鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新的扶持政策

今年的高校畢業(yè)生總量是795萬，比上一年又增加了30萬人。再考慮到可能會有一部分畢業(yè)生在專業(yè)、能力等方面有可能和市場需求有不相適應的地方，所以促進高校畢業(yè)生就業(yè)的任務依然是非常繁重的。做好高校畢業(yè)生的工作，關系到畢業(yè)生個人的價值實現，同時還關系到眾多家庭的福祉，始終是就業(yè)工作當中的重中之重。

在全面繼承鼓勵畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策的基礎上，針對實踐中存在的一些困難和問題，又增加了一些新的扶持政策，主要表現在以下五個方面：

一是針對社會組織對畢業(yè)生吸引力越來越大的現實，在這次政策中明確社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)的扶持政策，包括稅收減免、社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等等政策。

二是針對畢業(yè)生見習崗位不充分的問題。這個問題雖不是普遍，但在個別地區(qū)，見習崗位不充分的問題是存在的。針對這種情況，提出了進一步擴大見習補貼的使用范圍，把見習補貼既可以用于畢業(yè)生的生活補貼，也可以用于見習單位為畢業(yè)生辦理個人意外傷害險，以及開展指導管理方面的費用。

三是加大對困難的高校畢業(yè)生幫扶力度，將求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍擴大到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。

四是加大支持創(chuàng)業(yè)的力度，開展對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補貼的試點，并鼓勵有條件的地區(qū)通過財政出資，引導社會資本的投入，設立高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

五是為暢通留學人員的回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，明確提出實施留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，特別要求簡化留學人員的學歷認證等相關手續(xù)。

此外，還要求簡化勞動者的求職程序，鼓勵有條件的地區(qū)建立入職定點體檢和體檢結果互認機制，要更好的服務。

下一步，人力資源和社會保障部將會同有關部門，以貫徹落實新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策為契機，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，基層成長計劃等相關項目，全力促進高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)水平。

一季度就業(yè)形勢“溫暖開局” 總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好

就業(yè)形勢是黨中央、國務院和社會各界普遍關心的一個重要問題。受益于經濟總量的持續(xù)擴大，經濟結構的不斷優(yōu)化，還有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大力推進，以及黨中央、國務院對于就業(yè)工作的高度重視，社會各界的鼎力支持，近年來就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年都實現了1300萬人以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調查失業(yè)率也都維持在低位運行。從今年的情況來看，一季度的就業(yè)形勢叫做“溫暖開局”，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。具體可以從四方面來看：

一是就業(yè)的主要指標開局良好。1、2月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)188萬人，同比增長16萬人。統計局31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率，前2個月也保持在5.0%左右的較低水平。

二是市場的用工需求回暖。根據調查統計分析，招聘和求職人數在第一季度都有增加。根據人社部對100個城市人力資源市場供求數據的分析，一季度市場招聘人數同比增長了7.8%，求職人數同比增長了2.1%，求人倍率是1.13，求人倍率同比上升了0.06。通俗地講，就是市場招聘需求的增長快于求職人數的增長。在這當中，制造業(yè)的需求有明顯好轉，用工需求同比增長了9.3%，與總體需求的增速相比，高了1.5個百分點。

三是節(jié)后員工的返崗率比較高。對3314家企業(yè)進行了調查問卷，調查結果顯示，春節(jié)前員工的總量193萬人，截止到正月二十，返崗員工189.2萬人，達到節(jié)前的98%以上。一季度末，員工的總數達到201.9萬人，比節(jié)前增長了4.6%，多地反映今年節(jié)后的員工返崗率總體比去年同期高出1-3個百分點。

四是農村勞動力轉移就業(yè)保持著相對平穩(wěn)。根據對500個村的農村勞動力轉移就業(yè)監(jiān)測顯示，截止一季度末，在外務工的人數27.9萬人，同比略減了2.1%。但就地就近的就業(yè)持續(xù)增長，一季度末，本地非農就業(yè)的人數為6萬人，同比增長了7.1%。

從這四個方面來看，一季度總體上就業(yè)形勢還是好的，所以說是“溫暖開局”。當然，也不可掉以輕心，還必須持續(xù)地關注變化的形勢，及時分析動態(tài)和隱患，特別是今年勞動力的供給總量高位運行，高校畢業(yè)生總體規(guī)模又創(chuàng)新高，去產能也會分流出更多的勞動者，就業(yè)的結構性矛盾依然存在，所以就業(yè)的任務依然繁重。

對此，黨中央、國務院有明確要求，也有一系列決策部署，在去年中央經濟工作會上和今年政府工作報告中都提出了具體要求。這回國務院又出臺新的政策，為當前和今后一個時期的就業(yè)工作進一步明確了方向，所以要以新一輪就業(yè)政策的出臺為契機，以確保完成就業(yè)任務為目標，以確保就業(yè)大局穩(wěn)定、重點群體的就業(yè)穩(wěn)定為工作重點，一方面需要切實抓緊抓好新文件的配套落地。政策的出臺還有一系列相關的配套跟進措施，人力資源和社會保障部會盡快進行任務分解，推動相關合力的形成，強化政策支持和配套服務，確保就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。