中新社福建武平7月14日電題：中國林改第一縣：讓荒山育“金山”

作者 張金川 鐘茂富 龍敏

“山定權(quán)、樹定根、人定心”，回憶起10多年前拿到中國第一本新林權(quán)證，福建武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村村民李桂林近日受訪時(shí)感慨不已，“自己拿到2001年第1號(hào)林權(quán)證，覺得吃了‘定心丸’?！?/p>

武平縣地處閩粵贛三省結(jié)合部，是中國南方重點(diǎn)林區(qū)縣。林業(yè)，是武平最重要的發(fā)展資源，也是最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2001年，武平縣以明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)為主要內(nèi)容，在中國率先開展集體林權(quán)制度改革。在武平開啟的“林改”，被譽(yù)為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后“中國農(nóng)村的又一場(chǎng)偉大革命”，而武平成為“中國林改第一縣”。

“林改”前，由于產(chǎn)權(quán)不明晰，廣大林農(nóng)對(duì)山林不想管、不敢管，因而陷入濫砍濫伐難制止、撲救森林火災(zāi)難動(dòng)員、造林育林難投入、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展等困境。而“林改”后，分山到戶，產(chǎn)權(quán)明晰，林農(nóng)造林護(hù)林積極性陡然高漲。

李桂林告訴中新社記者，林改后他一家分到了200多畝林地，靠種毛竹、竹筍等作物，第二年收入2萬多元(人民幣，下同)；他和堂弟合股在林下養(yǎng)雞，一年下來的收入也有幾千元。如今，他擴(kuò)大養(yǎng)雞規(guī)模，并在林下種植藥材，收入逐年上升。

“林改”讓農(nóng)民捧上“金山”。捷文村黨支部書記鐘泰福說，“去年村民人均收入達(dá)13510元?！?/p>

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，成為林農(nóng)們脫貧致富的新路徑。2013年起，福建出臺(tái)多種優(yōu)惠政策，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)、非木質(zhì)產(chǎn)品采集加工業(yè)、森林旅游業(yè)，對(duì)森林資源進(jìn)行全方位的立體開發(fā)。山林一下成了“香餑餑”，吸引經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)紛紛“上山”。

2013年成功試種仿野生鐵皮石斛后，武平縣欣茂源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司租賃生態(tài)公益林建設(shè)鐵皮石斛種植基地，大規(guī)模種植鐵皮石斛，成為當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。在該基地負(fù)責(zé)人馮開宏看來，這樣既保護(hù)生態(tài)，又增加農(nóng)民收入，做到“不砍樹也致富”。

梁野山云礤林下仿野生種植靈芝基地，是武平發(fā)揮林地、林木綜合效益的致富示范基地之一，規(guī)劃三年內(nèi)種植靈芝800畝。該基地負(fù)責(zé)人王繼文說，“今年有不少農(nóng)戶到我這買菌包”，基地示范帶動(dòng)了周邊林農(nóng)發(fā)展靈芝種植。

據(jù)武平官方提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2016年，武平實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值54.7億元，比2010年的18.4億元增長近兩倍，平均每年增長33%；農(nóng)民人均林業(yè)純收入3560元，同比增長10.2%，比2001年增加8倍；林業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重，從2001年的16.6%提高到目前的25%。

開展“林權(quán)抵押貸款”試點(diǎn)，建立商品林贖買機(jī)制，成立省級(jí)林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，開展各種涉林保險(xiǎn)……15年來，福建在一項(xiàng)項(xiàng)“林改”探索從中國東南一隅，迅速擴(kuò)展到大江南北，釋放了巨大的生態(tài)紅利。

“林改”，把荒山育成“綠山”，也讓發(fā)展有了“靠山”。據(jù)福建省林業(yè)廳披露，2002年以來，福建年均造林超過200萬畝，活立木蓄積量?jī)粼?.7億立方米；森林覆蓋率提高到65.95%，連續(xù)多年領(lǐng)跑全國，“清新福建”成為了福建的“燙金名片”。

從“中國林改第一縣”出發(fā)，“林改”的澎湃大潮席卷中國大地。據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，中國目前已確權(quán)集體林地面積逾27億畝，占納入集體林改林地面積的99%；發(fā)放林權(quán)證逾1億本，發(fā)證面積26億多畝，占確權(quán)面積的97.65%。

“綠水青山就是金山銀山?！备＝ㄞr(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院教授戴永務(wù)認(rèn)為，深化“林改”，推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，要堅(jiān)持林農(nóng)得實(shí)惠、生態(tài)得保護(hù)的改革目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)金融創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。(完)