【十大法治人物候選人風(fēng)采】福建省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)：?用?“匠人精神” 助力打造良法精品

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福建省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)：作為立法工作機(jī)構(gòu)，省人大常委會(huì)法工委承擔(dān)著地方性法規(guī)制定、法規(guī)規(guī)章備案審查和設(shè)區(qū)的市法規(guī)報(bào)批的具體工作。自2001年成立以來(lái)，承擔(dān)了156部地方性法規(guī)的調(diào)研、論證、修改等具體工作，其中，黨的十八大以來(lái)，開(kāi)展了60多部地方性法規(guī)的立、改、廢相關(guān)工作，推動(dòng)賦予了所有設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，共批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)37部，加強(qiáng)備案審查，有力的推動(dòng)了我省民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。多年來(lái)，一批批選題精準(zhǔn)、質(zhì)量過(guò)硬、實(shí)施良好、百姓認(rèn)可的法規(guī)相繼出臺(tái)，這個(gè)集體以耀眼的成績(jī)，用?“匠人精神”打造良法精品，為法治福建建設(shè)作出了立法人的突出貢獻(xiàn)！

2017年9月，因在廈門(mén)會(huì)晤籌備和服務(wù)保障工作中表現(xiàn)優(yōu)秀，被中共福建省委、福建省人民政府授予?“先進(jìn)集體” 稱號(hào)。

沿著福州市中心主干道五四路的起點(diǎn)一路向北，穿過(guò)熙攘人群與車流，走進(jìn)五四路25號(hào)那處莊嚴(yán)樸實(shí)的大院，沿斜坡而上的省人大機(jī)關(guān)大樓像一座堅(jiān)毅的磐石，望向遠(yuǎn)方鱗次櫛比的高聳大廈和奔騰不息的商業(yè)人潮，見(jiàn)證著法治福建的發(fā)展進(jìn)程。

這幢大樓的5層，就是省人大常委會(huì)法工委的30余名工作人員每天忙碌的場(chǎng)所。

省人大常委會(huì)法工委主任陳青文主持召開(kāi)委務(wù)會(huì)議，研究討論有關(guān)法規(guī)。

心中有黨

立法就是要用制度保障黨的決策貫徹落實(shí)

9月26日上午，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部機(jī)關(guān)禮堂內(nèi)嘉賓云集，“中國(guó)共產(chǎn)黨的故事——綠色發(fā)展”福建專題宣介會(huì)在這里舉行，向全世界展示了一個(gè)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想、堅(jiān)決走綠色可持續(xù)發(fā)展之路的美麗福建。

“綠水清山就是金山銀山”。早在2000年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平同志就前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想。多年來(lái)，省人大常委會(huì)圍繞生態(tài)建設(shè)先后制定了40多部法規(guī)，內(nèi)容涵蓋大氣、土壤、水、河道、海洋、森林、物種、濕地等領(lǐng)域，為福建建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)提供了重要的法治保障。

“找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間最佳的平衡點(diǎn)，是生態(tài)立法的難點(diǎn)，也是省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與委員們關(guān)注的重點(diǎn)”，省人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

濕地被譽(yù)為“地球之腎”，與森林、海洋并稱三大生態(tài)系統(tǒng)，在調(diào)節(jié)生態(tài)平衡方面具有至關(guān)重要的作用。2016年，省人大常委會(huì)法制委、法工委開(kāi)始了濕地保護(hù)條例的相關(guān)工作。條例草案最初提請(qǐng)審議時(shí)，在普遍禁止占用濕地的同時(shí)，設(shè)置了個(gè)例外條款“除省重點(diǎn)項(xiàng)目外”?！斑@個(gè)口子開(kāi)得太大了！省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量眾多，條例要收口，從嚴(yán)從緊扎住制度的籠子?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員們提出了鮮明而一致的看法。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，常委會(huì)委員的審議意見(jiàn)，為條例的修改指明了方向。專題論證、基層調(diào)研、專家咨詢、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)……各項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的修改工作隨即展開(kāi)。經(jīng)過(guò)一步步深入的調(diào)研論證，條例對(duì)侵占濕地的門(mén)檻極大提高，國(guó)際和國(guó)家重要濕地以及位于自然保護(hù)區(qū)的濕地一律不得占用，省重要濕地除因國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用或者改變其用途，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意，按照占補(bǔ)平衡、先補(bǔ)后占的原則，在有關(guān)濕地保護(hù)主管部門(mén)就近指定的地點(diǎn)恢復(fù)同等面積和功能的濕地，有關(guān)機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)前還應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

2016年9月30日，堪稱“史上最嚴(yán)的濕地保護(hù)條例”的《福建省濕地保護(hù)條例》在常委會(huì)審議時(shí)全票通過(guò)，成為福建生態(tài)文明建設(shè)中濃墨重彩的一筆。從我省實(shí)際出發(fā)，明確調(diào)整范圍，理順管理體制，建立濕地保護(hù)面積總量控制、名錄管理和紅線管控制度，嚴(yán)格濕地保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，為有效保護(hù)我省濕地資源提供了強(qiáng)有力的法律屏障。而對(duì)于省人大常委會(huì)法工委來(lái)說(shuō)，激發(fā)他們像匠人一樣在困難面前勇往直前的，是這樣一個(gè)信念——立法不能和稀泥，要在矛盾的焦點(diǎn)上有擔(dān)當(dāng)。