中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長　申長雨

尊敬的王彬穎副總干事，各位來賓，女士們，先生們！今天，很高興和大家相聚一堂，共同出席2018中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇，就新時(shí)代中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新理念、新思路、新舉措同大家作一個(gè)交流。今年論壇的主題是“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，塑造良好營商環(huán)境”，這一主題符合時(shí)代發(fā)展潮流，契合國家擴(kuò)大開放需要，具有重要意義。在這里，我謹(jǐn)代表中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，對(duì)論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)中外嘉賓的出席表示誠摯的歡迎！

在前不久舉行的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表了題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講，深刻總結(jié)了改革開放40年來中國取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，鄭重宣示了新時(shí)代中國擴(kuò)大開放的一系列重大舉措，引發(fā)國際社會(huì)的強(qiáng)烈共鳴和熱烈反響。特別是在主旨演講中，習(xí)近平主席專門將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，作為擴(kuò)大開放的四個(gè)重大舉措之一，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)。中國將重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。中國鼓勵(lì)中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，也希望外國政府加強(qiáng)對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。習(xí)近平主席的主旨演講，不僅再一次向世界傳遞了中國依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定立場和鮮明態(tài)度，贏得國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，也為我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了行動(dòng)指南和根本遵循。

剛才，我們成功舉辦了2018年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式，王勇國務(wù)委員代表國務(wù)院發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平主席博鰲亞洲論壇主旨演講重要精神和國務(wù)院有關(guān)要求，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們將按照王勇國務(wù)委員的講話要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

女士們、先生們！中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是伴隨著改革開放的偉大實(shí)踐建立和發(fā)展起來的，可以說它既是改革開放的產(chǎn)物，又是改革開放的支撐。1982年商標(biāo)法、1984年專利法、1990年著作權(quán)法相繼由全國人大審議通過，其后又經(jīng)數(shù)次修訂，加上其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度一步一步實(shí)現(xiàn)了從無到有，從引進(jìn)來到適應(yīng)國情、植根本土的重要轉(zhuǎn)變，如今已經(jīng)成為整個(gè)中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。截至目前，我們已經(jīng)建立起了一個(gè)符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，加入了世界幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約，成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者、重要參與者、積極建設(shè)者。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在了更加突出的位置，作出了實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重大決策部署。國務(wù)院也出臺(tái)了一系列重要文件，印發(fā)了“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用專項(xiàng)規(guī)劃，從行政、司法等多個(gè)方面著手，提出了一系列新的舉措。僅行政執(zhí)法方面，過去5年，我們就查處了專利侵權(quán)假冒案件19.2萬件，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件17.3萬件，有力地維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。司法保護(hù)方面，國家專門設(shè)立了3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)水平也有了顯著提升。經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63分，提高到了2017年的76分，提高了整整13分，整體步入良好階段，獲得了國內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)。成績有目共睹，值得充分肯定。

黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，描繪了新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提出了明確要求。十九大報(bào)告明確指出，要大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。今年的政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，向社會(huì)清晰傳遞了中國將進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的強(qiáng)烈信號(hào)。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)各項(xiàng)工作，加快形成涵蓋審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新格局，為創(chuàng)新主體和市場主體提供更加有力的法治保障。

僅就今年而言，我們將重點(diǎn)從以下四個(gè)方面著手，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果。一是以深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法。黨的十九屆三中全會(huì)，作出了組建國家市場監(jiān)督管理總局和重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的重大部署。這是我們建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代化市場體系，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境的重大舉措。在這次機(jī)構(gòu)改革中，中央明確提出，要整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專利等執(zhí)法職責(zé)，組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍，解決長期以來分頭執(zhí)法的問題，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域的一支隊(duì)伍辦案，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容。我們將以此為契機(jī)，積極指導(dǎo)推動(dòng)商標(biāo)、專利的執(zhí)法工作，深入開展商標(biāo)、專利執(zhí)法維權(quán)行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效果，更好地打擊各類侵權(quán)行為。

二是以專利法修改為契機(jī)，推動(dòng)建立侵權(quán)懲罰性賠償制度?！胺墒侵螄仄?，良法是善治之前提”。這些年來，我們始終根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，積極完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，努力做到“法與時(shí)轉(zhuǎn)，治與時(shí)宜”，包括積極推進(jìn)專利法的第四次全面修改，深化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究，開展民法典背景下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究等，希望建立一個(gè)更加完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。特別是在這次專利法修改過程中，我們積極推動(dòng)提高侵權(quán)法定賠償上限，引入懲罰性賠償制度，以期把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來，讓侵權(quán)者付出沉重的代價(jià)。在目前我們已經(jīng)提請(qǐng)國務(wù)院審議的專利法修正案中，明確建議對(duì)故意侵權(quán)行為處以一倍以上三倍以下的懲罰性賠償。同時(shí)，為了適應(yīng)企業(yè)“走出去”，我們還建議將外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期限從10年延長至15年。上周，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確加大藥品領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)創(chuàng)新化學(xué)藥設(shè)置最高6年的數(shù)據(jù)保護(hù)期，保護(hù)期內(nèi)不批準(zhǔn)同品種上市。對(duì)在中國與境外同步申請(qǐng)上市的創(chuàng)新藥，給予最長5年的專利保護(hù)期限補(bǔ)償。所有這些，都是我們?yōu)榧訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出的新的努力。

三是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)為抓手，加快建立便捷高效低成本的維權(quán)渠道。在去年的保護(hù)論壇上，我曾經(jīng)講了一個(gè)觀點(diǎn)，就是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要堅(jiān)持保護(hù)效果與保護(hù)效率并重，既體現(xiàn)公平公正，又跟上發(fā)展節(jié)奏，滿足社會(huì)需求。這是我們工作中的一個(gè)深刻體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。近年來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為一種廣泛的社會(huì)需求，不僅大企業(yè)需要，小微企業(yè)、“草根”創(chuàng)客同樣需要，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專業(yè)性、復(fù)雜性、艱巨性，為維權(quán)工作帶來了困難，迫切需要建立一種簡單、便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道和方便可及的維權(quán)模式，只有這樣，才能真正把嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)落到實(shí)處，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。為此，去年以來，我們積極推動(dòng)集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)“一站式”服務(wù)，受到社會(huì)公眾的廣泛歡迎，并被國務(wù)院列入支持創(chuàng)新改革舉措進(jìn)行推廣。截至目前，我們已經(jīng)在全國建立了19個(gè)這樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。今年，還將進(jìn)一步加大工作力度，擴(kuò)大數(shù)量，完善布局，充分發(fā)揮好行政保護(hù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的獨(dú)特作用。

四是以改革開放四十周年為契機(jī)，積極推動(dòng)構(gòu)建開放包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇主旨演講中強(qiáng)調(diào)，中國保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，希望外國政府加強(qiáng)對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。這既表達(dá)了中國依法保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的莊嚴(yán)承諾，也向國際社會(huì)提出了保護(hù)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的殷切期許，因?yàn)椤耙灰曂?、同等保護(hù)”始終都是國際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則。我們將繼續(xù)以負(fù)責(zé)任大國的形象，積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的多邊事務(wù)，深入推進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流，積極用好中美歐日韓、金磚國家、中蒙俄、中日韓、中非、中國—東盟等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，積極擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙邊合作，努力構(gòu)建多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作新格局，同世界各國一道，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則朝著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民，實(shí)現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)共同發(fā)展。

各位來賓，女士們、先生們！知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是我們共同面對(duì)的一個(gè)時(shí)代命題，也是我們共同面對(duì)的一個(gè)全球話題，不僅需要我們以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)良法善治，作出各自的回答;也需要我們相互之間多溝通、多交流，擴(kuò)大了解，增進(jìn)互信，相互借鑒，共謀發(fā)展。在接下來的時(shí)間里，真誠希望大家充分利用中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇這一重要平臺(tái)，深入交流，相互啟迪，凝聚共識(shí)，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的新理念、新思路、新舉措，為持續(xù)提升中國乃至世界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)擴(kuò)大開放，貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。最后，預(yù)祝2018中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇取得圓滿成功。謝謝大家！