應(yīng)急管理部通報(bào)中石化上海賽科公司“5?12”閃爆事故

造成6人死亡，管理流于形式，嚴(yán)重違規(guī)違章

近日，應(yīng)急管理部通報(bào)中石化上海賽科石油化工有限責(zé)任公司“5?12”閃爆事故情況，剖析事故原因，指出暴露問(wèn)題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)化工生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查，加大安全監(jiān)管力度。

5月12日15時(shí)33分左右，上海賽科公司一苯罐進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)發(fā)生閃爆事故，造成檢維修作業(yè)承包商上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)有限公司6名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員死亡。

事故暴露出事故企業(yè)和承包商安全風(fēng)險(xiǎn)管理缺失、專業(yè)管理缺位、漠視重大危險(xiǎn)源管理、特殊作業(yè)管理流于形式、違規(guī)違章嚴(yán)重等突出問(wèn)題。具體包括：安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差、能力不足，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不全面、不到位，事故企業(yè)和承包商均沒(méi)有對(duì)苯罐檢維修作業(yè)進(jìn)行全面深入細(xì)致的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；特殊作業(yè)管理不到位；變更管理缺失；對(duì)承包商管理不到位；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章作業(yè)；漠視重大危險(xiǎn)源管理等六大問(wèn)題。

通報(bào)指出，今年以來(lái)，全國(guó)已連續(xù)發(fā)生新疆吐魯番恒澤煤化公司“1?24”閃爆、山東臨沂金山化工公司“2?3”爆燃、河北唐山華熠公司“3?1”爆燃、天津渤化永利化工公司“4?26”中毒窒息、上海賽科公司“5?12”閃爆等5起化工較大事故，共造成21人死亡，同比較大事故起數(shù)上升1起、死亡人數(shù)增加6人，形勢(shì)依然復(fù)雜。

為深刻汲取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生，應(yīng)急管理部要求：一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，要對(duì)所有構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)全部進(jìn)行升級(jí)管理，分管負(fù)責(zé)人必須親自組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全條件進(jìn)行嚴(yán)格確認(rèn)，確保作業(yè)安全。二是加強(qiáng)變更過(guò)程安全管理，相關(guān)企業(yè)要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，全面辨識(shí)管控各類變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)承包商管理，堅(jiān)決杜絕“以包代管”，今年以來(lái)發(fā)生5起較大化工事故中有4起涉及承包商，業(yè)主企業(yè)要嚴(yán)格承包商資質(zhì)審核，加強(qiáng)承包商員工培訓(xùn)，所有作業(yè)人員必須培訓(xùn)合格方可上崗操作。四是切實(shí)落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)包括各化工園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)內(nèi)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)監(jiān)管，有條件的可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)特殊作業(yè)實(shí)施專業(yè)化服務(wù)，確保特殊作業(yè)安全。

應(yīng)急管理部指出，進(jìn)入二季度以來(lái)，部分企業(yè)趕工期、追搶產(chǎn)量的愿望強(qiáng)烈，加之今年化工市場(chǎng)效益持續(xù)向好，一旦放松思想、降低要求，極易發(fā)生事故。特別是夏季高溫、高濕、暴雨、雷電多發(fā)，各地區(qū)和相關(guān)化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要高度重視，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，提前制定采取有效的防范應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真做好相關(guān)企業(yè)夏季和汛期安全生產(chǎn)工作。各相關(guān)企業(yè)要深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，強(qiáng)化日常安全管理，確保安全生產(chǎn)。各地安全監(jiān)管部門(mén)要突出監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。