晉江市區(qū)一角鳥瞰圖（晉江市委宣傳部供圖）

央視網(wǎng)消息（記者王甲鑄）“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到；馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。這是福建晉江在服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面提出的兩句耳熟能詳?shù)目谔?hào)。把營(yíng)商環(huán)境作為重要生產(chǎn)力，是晉江踐行“晉江經(jīng)驗(yàn)”取得的主要成果之一。

改革開放40年至今，福建晉江5萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造出2個(gè)超千億和5個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群，超過95%以上的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，走出了一條獨(dú)具特色的縣域發(fā)展之路。

面對(duì)這么多的民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)體量，政府如何扮演好自己的角色，尤為重要。

習(xí)近平總書記在福建工作期間，從1996年到2002年，6年7次深入晉江，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)、完整總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，提出“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理五個(gè)關(guān)系”。其中分別提到“始終堅(jiān)持和加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)”，以及“處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”。

福建省委常委、宣傳部部長(zhǎng)梁建勇說，習(xí)近平總書記當(dāng)年總結(jié)的“晉江經(jīng)驗(yàn)”、提出的“六個(gè)始終堅(jiān)持”“正確處理五個(gè)關(guān)系”，成為指引晉江和福建加快改革、全面發(fā)展的思想領(lǐng)航。

晉江市委書記劉文儒說：“我們提出政府要當(dāng)好‘三個(gè)角色’，即‘引路人’‘推車手’和‘服務(wù)員’，通過搭建平臺(tái)、制定政策，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。還有我們提出一個(gè)叫拎包精神，幫老板拎包，當(dāng)好老板的服務(wù)員，當(dāng)好企業(yè)家的服務(wù)員，保姆式的、月嫂式的服務(wù)，保姆式的就是普惠，月嫂式的就是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)?！?/p>

具體而言，晉江提出要對(duì)標(biāo)法治化、國(guó)際化、便利化，提升城市、創(chuàng)業(yè)和人文“三個(gè)環(huán)境”，讓外面來的人留得下來，有歸屬感，“城里鄉(xiāng)村一個(gè)樣，新老晉江人一個(gè)樣”。

“我們有雄厚的產(chǎn)業(yè)，但是我們的城市層級(jí)比較低，跟北上廣深杭比不了，但是我們有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，我們希望用創(chuàng)業(yè)環(huán)境跟人文環(huán)境，形成一種差異化的優(yōu)勢(shì)，把人才留住，讓他們來了就不想走，讓晉江成為本地人留戀、外地人向往，可托付終生的一座品質(zhì)城市?！眲⑽娜褰榻B，另外一個(gè)就是服務(wù)環(huán)境，他們提出了“四到”（不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到），以及“四辦”（馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦）的服務(wù)理念，特別是提出“一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任接著一任干”。

正是在這樣的服務(wù)理念之下，目前，晉江全市市場(chǎng)主體突破16萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)突破5玩家，用只占福建全省的1/200的面積創(chuàng)造出了全省1/16的GDP。

一個(gè)項(xiàng)目的審批需要多長(zhǎng)時(shí)間，是衡量一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的指標(biāo)之一。10年前在晉江，一個(gè)項(xiàng)目從報(bào)批到發(fā)放施工許可證，大概要經(jīng)過33個(gè)環(huán)節(jié)，需要?dú)v時(shí)240多個(gè)工作日，而如今則只需要6個(gè)環(huán)節(jié)，歷時(shí)37個(gè)工作日。

晉江行政服務(wù)中心管委會(huì)黨組書記洪榮塔介紹，2002年12月，晉江作為全國(guó)深化行政體制改革試點(diǎn)單位之一，成立了福建首個(gè)行政服務(wù)中心，探索推進(jìn)審批事項(xiàng)消減、前置條件精簡(jiǎn)、審批環(huán)節(jié)撤并等。目前進(jìn)駐中心的所有事項(xiàng)，辦理流程全部精簡(jiǎn)到“受理-審核-決定”3個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)，當(dāng)場(chǎng)即辦率80.36%，91.77%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”乃至“一趟不用跑?！?/p>

一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好不好，還要聽地方的企業(yè)家怎么說。

恒安集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的婦女衛(wèi)生巾和嬰兒紙尿褲、生活用紙生產(chǎn)企業(yè)。公司CEO許連捷說，恒安集團(tuán)在發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)卣o予了極大的扶持和引導(dǎo)。“80年代初期，晉江沒有工業(yè)基礎(chǔ)，必須要有政府的幫助，我們每一個(gè)時(shí)段的發(fā)展都離不開政府的政策指引，政府對(duì)外了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政策走向，然后再和我們這些企業(yè)家溝通。晉江市政府不是讓你去做什么，而是看企業(yè)需要什么?！?/p>

“晉江與其他地方不一樣，市政府組織我們出去學(xué)習(xí)，充電，我們企業(yè)家不能只懂得在車間里工作，晉江市政府不斷的組織我們和專家座談，讓企業(yè)家有思路，有想法?！迸闻渭瘓F(tuán)董事長(zhǎng)、總裁蔡金垵介紹，晉江市政府當(dāng)你有需要的時(shí)候就會(huì)來到你身邊，為企業(yè)家解決問題，不僅有擔(dān)當(dāng)，而且有效率。

許志博士是國(guó)家千人計(jì)劃專家，是福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的學(xué)科帶頭人。他說，把石墨烯項(xiàng)目帶到晉江，主要是看重晉江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，企業(yè)多，有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)?！罢o我們搭建平臺(tái)，解決資金問題，書記和市長(zhǎng)親自帶隊(duì)和企業(yè)對(duì)接，對(duì)人才非常重視，說到做到，效率還很高。去年的一天晚上十點(diǎn)多，市長(zhǎng)親自給我打電話，讓我和他一起去見一位外國(guó)總統(tǒng)的特使，推薦我們的項(xiàng)目?！?/p>

許志介紹，晉江為他提供了200萬(wàn)的科研啟動(dòng)資金、80萬(wàn)的購(gòu)房補(bǔ)貼，還有每月一萬(wàn)元的工資補(bǔ)貼。他自己雖然是外籍，晉江市政府卻為他解決了醫(yī)保問題。“晉江作為一個(gè)縣級(jí)市，能夠做到這一點(diǎn)非常不錯(cuò)，如今我已經(jīng)在這里買了房，把父母也接了過來?！?/p>