案例介紹：

南平是傳統(tǒng)農業(yè)大市，在建設“全國綠色發(fā)展示范區(qū)”生動實踐中，南平將畜禽養(yǎng)殖污染治理作為生態(tài)文明體制改革的重要抓手，積極創(chuàng)新探索治理新機制，扎實推進畜禽養(yǎng)殖綜合治理和退養(yǎng)戶轉產轉業(yè)，努力實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一，得到了省委書記于偉國的批示肯定。

畜禽養(yǎng)殖污染治理主要背景：一是綠色發(fā)展是大勢所趨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的主要內容，對加強生態(tài)環(huán)境保護和污染防治提出了具體要求。二是南平建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)的需要。南平位于閩江上游，是福建的生態(tài)屏障。市第五次黨代會提出建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)的目標，綠色發(fā)展成為全市上下的共識。三是畜禽養(yǎng)殖污染問題日益嚴重。整治前，延平區(qū)生豬總量在385萬頭左右，遠遠超過省政府提出的總量控制要求和環(huán)境承載能力，區(qū)內30條小流域有20條水質為劣V類，群眾反映強烈。

主要創(chuàng)新做法：一是堅持問題導向，強力治污。2017年春節(jié)一開假，專題研究部署畜禽養(yǎng)殖污染治理問題的市委常委（擴大）會議直接開到現(xiàn)場，層層召開動員大會，并抽調市、區(qū)相關部門196名干部深入延平區(qū)6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從“拆、轉、治、清、管、查”六個方面綜合發(fā)力，做到“三個必拆”（禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場必拆、250頭以下養(yǎng)殖場必拆、未升級改造達標排放或零排放養(yǎng)殖場和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域沿線養(yǎng)殖場必拆）。二是以機制為牽引，常態(tài)長效。整合環(huán)保、林業(yè)、國土、公安、電力等力量，實行聯(lián)合執(zhí)法，對違反相關法律法規(guī)政策的養(yǎng)殖企業(yè)和個人依法依規(guī)從重從快處罰；建立健全巡查檢查制度，探索“臺賬化管理、網(wǎng)格化服務”新模式，對已拆除的養(yǎng)殖場密切跟蹤，確?！傲銖宛B(yǎng)”“零搶建”；將整治工作納入全市重點項目、重點工作“百日攻堅戰(zhàn)”范疇，成立15個市級督查組，開展常態(tài)化、全方位、全過程跟蹤督查，加大督查問效和執(zhí)紀問責力度，問責前期工作不力的處級干部3名，其中免職1名。三是以創(chuàng)新為路徑，標本兼治。制定出臺《現(xiàn)代化生態(tài)立體養(yǎng)豬場（小區(qū)）建設方案》，探索建設“生態(tài)化、立體化、模塊化、智能化、防疫化”的新五化現(xiàn)代立體生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。同時，有針對性地組織開展農業(yè)實用技術培訓，對自愿拆除養(yǎng)殖戶的轉產轉業(yè)意愿進行摸底，加強就業(yè)指導、提供就業(yè)信息，助推退養(yǎng)戶轉產轉業(yè)。

自去年開展整治以來，全市累計拆除養(yǎng)殖場11445家，削減生豬401.7萬頭，其中延平區(qū)拆除養(yǎng)殖場5722家，削減生豬310.4萬頭；延平轄區(qū)30條流域水質明顯好轉，全部消除20條劣Ⅴ類水質流域；延平區(qū)5722戶退養(yǎng)戶中，已轉產轉業(yè)5224戶占91.3%。

案例創(chuàng)新：

南平市堅持“綠水青山就是金山銀山”理念和以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索“標本兼治”強力推進畜禽養(yǎng)殖污染治理新機制，順勢而為、先謀后動、綜合施策、以轉促治，實現(xiàn)了生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一。

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