案例介紹：

開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是黨中央確定的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。南平市積極探索、先行先試，形成“五圍繞五突出”南平方法等一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)，該項(xiàng)工作走在了全國(guó)前列。

一是圍繞“審什么”，突出三個(gè)重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是自然資源所在地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)最直接的責(zé)任。南平市突出審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主官、當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦、生態(tài)建設(shè)目標(biāo)完成情況三個(gè)重點(diǎn)，審計(jì)的方向更明確，也更有針對(duì)性；二是圍繞“如何審”，突出三個(gè)整合。南平市突出審計(jì)部門內(nèi)外資源整合，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)審計(jì)一審多果、一審多用；突出審計(jì)事項(xiàng)、步驟、內(nèi)容整合，促進(jìn)審計(jì)流程規(guī)范化、科學(xué)化、制度化；突出審計(jì)技術(shù)整合，讓審計(jì)更加精準(zhǔn)、更加到位；三是圍繞“如何評(píng)價(jià)”，突出“三張表格”。南平市首創(chuàng)“三表并行”評(píng)價(jià)法,考核約束性指標(biāo)完成情況、責(zé)任狀履行情況、政策制度落實(shí)情況，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、結(jié)果量化、審計(jì)科學(xué)；四是圍繞“如何定責(zé)”，突出三個(gè)原則。堅(jiān)持“歷史問(wèn)題整改與任內(nèi)工作決策并重”“數(shù)量與質(zhì)量并重”和“點(diǎn)上審計(jì)與鏈條延伸并重”的原則，讓審計(jì)監(jiān)督更加全面、定責(zé)更加準(zhǔn)確；五是圍繞“如何運(yùn)用”，突出三個(gè)方面。把審計(jì)的成果，運(yùn)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部使用、責(zé)任人員追責(zé)處理等方面，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”得到落實(shí)，打通“最后一公里”。 通過(guò)審計(jì)，一批突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，“綠水”補(bǔ)償、“青山”補(bǔ)償?shù)纫慌鷳B(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制得到建立，“綠水青山就是金山銀山”的理念進(jìn)一步深入人心。

探索形成“五圍繞五突出”的南平方法，得到時(shí)任省委書(shū)記尤權(quán)等領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示，在全省推廣實(shí)施；落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，組織開(kāi)展的試點(diǎn)工作成效突出，被審計(jì)署列為改革“抓得好，抓得實(shí)，抓出成效”的全國(guó)典型；南平市一批經(jīng)驗(yàn)做法作為藍(lán)本納入《全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)重點(diǎn)事項(xiàng)操作指引》，提供了南平經(jīng)驗(yàn)；在探索過(guò)程中，南平市充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用、提升審計(jì)成果運(yùn)用水平等經(jīng)驗(yàn)做法被中辦《每日匯報(bào)》單篇采用，獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，認(rèn)為該做法符合中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，充盈改革創(chuàng)新思想。中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、福建電視臺(tái)、福建日?qǐng)?bào)等中央和省級(jí)媒體先后采訪報(bào)道南平自然資源資產(chǎn)審計(jì)開(kāi)展成效，被公眾評(píng)為“2017年度南平市十大新聞”。僅2018年上半年，先后有6省（區(qū)）12批次審計(jì)機(jī)關(guān)前來(lái)學(xué)習(xí)。?

案例創(chuàng)新：

在組織方式上，統(tǒng)籌全市資源，采取“五統(tǒng)一”模式，“開(kāi)門搞審計(jì)”；在工作機(jī)制上，建立“審計(jì)組+課題組”模式，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)；在審計(jì)方法上，充分運(yùn)用3S（遙感RS、地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS）等大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)；在審計(jì)評(píng)價(jià)上，首創(chuàng)“三表并行”評(píng)價(jià)法；在審計(jì)定責(zé)上，確定“三機(jī)制”，模擬情形更加精準(zhǔn)；在結(jié)果運(yùn)用上，在“三方面”發(fā)力，打通“最后一公里”。探索形成在全省全面推廣實(shí)施、在全國(guó)有影響力的“五圍繞五突出”南平方法。

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