案例介紹：

早在2000年，習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)，就極具前瞻性地提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，從此全面開(kāi)啟了福建生態(tài)省建設(shè)征程。多年來(lái)，福建省始終把生態(tài)省建設(shè)當(dāng)做一份沉甸甸的責(zé)任，持之以恒，久久為功。2014年福建省成為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。2016年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第25次會(huì)議批準(zhǔn)福建建設(shè)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)。

全省上下堅(jiān)決貫徹中央決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，各領(lǐng)域改革試驗(yàn)任務(wù)有力有序推進(jìn)，國(guó)家部署的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，已有37項(xiàng)按要求形成改革成果。自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)、省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)、國(guó)家公園體制試點(diǎn)等一批中央部署的生態(tài)文明體制重大改革舉措在福建集中實(shí)施，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、全流域生態(tài)補(bǔ)償、河長(zhǎng)制、生態(tài)司法保護(hù)、綠色金融等方面形成一批改革經(jīng)驗(yàn)，獲得中央改革辦、國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)方面肯定并推廣。

晉江八仙圣地? 作者：賴進(jìn)財(cái)

通過(guò)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)的有效實(shí)施，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善和發(fā)展轉(zhuǎn)型，全省形成生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，新福建建設(shè)取得積極進(jìn)展和顯著成效。一是綠色發(fā)展導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化。形成了涵蓋8個(gè)方面、49項(xiàng)指標(biāo)的黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保責(zé)任制考核體系，明確52個(gè)部門130項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作履職不到位、問(wèn)題整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)，2017年約談979人、追責(zé)437人，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”得到實(shí)實(shí)在在落實(shí)。二是綠色惠民效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。在全國(guó)率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)，近三年累計(jì)安排省級(jí)以上生態(tài)公益林補(bǔ)償資金28.5億元，完成贖買23.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)得綠、林農(nóng)得利”雙贏。實(shí)施農(nóng)村污水垃圾整治提升、培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，75%的行政村建立生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制。建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)力支持機(jī)制，近三年安排資金51.8億元，對(duì)限制和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域縣市加大轉(zhuǎn)移支付力度。完善重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，近三年累計(jì)投入補(bǔ)償資金近35億元，使綠水青山的守護(hù)者有更多的獲得感。三是綠色動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。服裝、食品、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快智能化改造和技改力度，電力、鋼鐵、水泥、造紙等高耗能高污染行業(yè)嚴(yán)格能效、物耗監(jiān)管，2017年全省取締“地條鋼”產(chǎn)能535萬(wàn)噸，完成煤炭去產(chǎn)能244萬(wàn)噸，清潔能源裝機(jī)比重提高到54.5%，土地、能源、水消耗強(qiáng)度有效降低；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2017年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5％，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重43.6％，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)二產(chǎn)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。四是綠色布局進(jìn)一步優(yōu)化。制定出臺(tái)《福建省空間規(guī)劃編制辦法（試行）》，統(tǒng)籌推進(jìn)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作，劃定完成全省1609萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田，促進(jìn)國(guó)土空間有序開(kāi)發(fā)和有效管制。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，積極摸清自然資源家底，劃清全民所有、集體所有之間以及不同集體所有者的權(quán)屬邊界。組建全國(guó)首個(gè)省級(jí)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理局，開(kāi)展國(guó)有自然資源資產(chǎn)清核、登記、處置等探索試點(diǎn)。五是綠色管控能力進(jìn)一步提升。全面推行河長(zhǎng)制，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系和村級(jí)河道專管員制度，形成“有專人負(fù)責(zé)、有監(jiān)測(cè)設(shè)施、有考核辦法、有長(zhǎng)效機(jī)制”的河流管護(hù)新模式，省市縣鄉(xiāng)4973名河長(zhǎng)、1182個(gè)河長(zhǎng)辦和13231名河道專管員全部到位履職。扎實(shí)推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，建成市縣鎮(zhèn)村四級(jí)網(wǎng)格體系，落實(shí)網(wǎng)格員3.6萬(wàn)個(gè)，將環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法延伸到最基層。六是綠色金融作用進(jìn)一步發(fā)揮。率先開(kāi)展綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，全省綠色信貸和綠色非信貸融資余額達(dá)2426億元，從高污染、高耗能和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)累計(jì)退出貸款110多億元。排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易總額突破11億元，有效促進(jìn)環(huán)境資源配置效率的提高和企業(yè)節(jié)能減排。

石鑼鼓公園實(shí)景 董凱 攝

案例創(chuàng)新：

試驗(yàn)區(qū)各領(lǐng)域的改革試驗(yàn)任務(wù)有力有序推進(jìn)，自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)、省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)、國(guó)家公園體制試點(diǎn)等一批中央部署的生態(tài)文明體制重大改革舉措在福建集中實(shí)施，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、全流域生態(tài)補(bǔ)償、河長(zhǎng)制、生態(tài)司法保護(hù)、綠色金融等方面形成一批改革經(jīng)驗(yàn)，獲得中央改革辦、國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)方面肯定并推廣，積極為其他地區(qū)探索改革路徑、為美麗中國(guó)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

案例走訪：福建生態(tài)環(huán)保的一朵“云”