案例介紹：

福建省交通運(yùn)輸廳持續(xù)構(gòu)建清單+標(biāo)準(zhǔn)+平臺(tái)+監(jiān)管的“清單+X”運(yùn)行管理體系，將所有省級(jí)交通行政職權(quán)同步納入我省交通運(yùn)輸行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系、交通運(yùn)輸廳政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)作。

一、摸清了底數(shù)，職權(quán)清單全覆蓋

一是融合了權(quán)責(zé)清單，涵蓋行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查、其他行政權(quán)力、內(nèi)部審批、公共服務(wù)和其它權(quán)責(zé)事項(xiàng)等9個(gè)類別、384項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)、近4000條追責(zé)情形。二是建立了關(guān)聯(lián)事項(xiàng)清單，涵蓋行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單、保留及調(diào)整的省級(jí)前置審批事項(xiàng)清單、行政審批“三集中”及“一趟不用跑、最多跑一趟”事項(xiàng)清單、保留及調(diào)整的省級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單等8個(gè)類別141個(gè)事項(xiàng)。三是完善了監(jiān)管責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管誰監(jiān)管、誰審批誰監(jiān)管”，完善取消下放事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度和措施400余項(xiàng)。

二、精簡了權(quán)力，簡政放權(quán)走前頭

一是提前實(shí)現(xiàn)省政府行政審批改革目標(biāo)。集中辦理事項(xiàng)、“一趟不用跑、最多跑一趟”事項(xiàng)均在2017年9月份提前100天完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，分別占比83.3%、85.2%。二是簡政放權(quán)力度居全國第一方陣。省級(jí)交通行政服務(wù)事項(xiàng)由179項(xiàng)減至53項(xiàng)，保留不到原來的三分之一，精簡率達(dá)70.4%，超過全國省級(jí)交通運(yùn)輸部門平均水平20.4個(gè)百分點(diǎn)。三是申請(qǐng)材料減負(fù)位列省直單位第一。2017年共精簡申報(bào)材料146項(xiàng)，精簡材料數(shù)量居省直第一名，占省直部門精簡材料總量的55%。

三、轉(zhuǎn)變了職能，監(jiān)管體系更完善

一是事前管標(biāo)準(zhǔn)。通過融合權(quán)責(zé)清單、建立關(guān)聯(lián)事項(xiàng)清單、完善監(jiān)管責(zé)任清單、修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等，依法依規(guī)制定所有省級(jí)交通職權(quán)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。二是事中管達(dá)標(biāo)。全面開展“雙隨機(jī)一公開”，梳理完成4大類56項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單向社會(huì)公示，1200余家交通運(yùn)輸企業(yè)和500余名執(zhí)法檢查人員納入名錄庫，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋。三是事后管處罰。依法依規(guī)逐條梳理違法責(zé)任，共梳理涉及公路路政、道路運(yùn)政、港政、航政、水路運(yùn)政、地方海事、交通建設(shè)等方面的行政處罰事項(xiàng)170項(xiàng)，制定福建省交通運(yùn)輸行政處罰清單，全省年均辦理處罰案件超10萬件。四是信用管終生。全面推行交通運(yùn)輸行業(yè)信用考核、質(zhì)量信譽(yù)管理、“黑名單”制度等，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。2017年向國家企業(yè)信用公示福建系統(tǒng)推送行政許可、行政處罰和信用信息38.54萬條，在省直單位中名列前茅。

四、創(chuàng)新了機(jī)制，審批服務(wù)更便民

一是率先運(yùn)行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。在全國交通系統(tǒng)首家發(fā)布運(yùn)行內(nèi)容包括審批標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化3類共22大項(xiàng)規(guī)范99項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面實(shí)行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)無差別服務(wù)。二是變“群眾跑”為“干部跑”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部到政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“五到一線”，學(xué)習(xí)研究、宣傳政策、解決問題、聽取建議和服務(wù)群眾到一線。每月定期安排對(duì)口處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，變“群眾跑”為“干部跑”，努力讓群眾一趟不用跑。三是推行“馬上辦、網(wǎng)絡(luò)辦、就近辦、一次辦、公開辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)5個(gè)100%。即經(jīng)預(yù)審受理合法合規(guī)的事項(xiàng)100%按承諾件或即辦件要求馬上就辦；網(wǎng)絡(luò)申辦率、按時(shí)辦結(jié)率100%；符合法定受理?xiàng)l件且申報(bào)材料齊全的事項(xiàng)100%一次辦結(jié)；所有依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)100%在廳、省網(wǎng)上辦事大廳同步公開辦理。

案例創(chuàng)新：

構(gòu)建“清單+X”運(yùn)行體系。以“清單標(biāo)準(zhǔn)化、履職陽光化、監(jiān)管智能化”為目標(biāo)，將所有省級(jí)交通行政職權(quán)同步納入我省交通運(yùn)輸行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系、交通運(yùn)輸廳政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，構(gòu)建清單+標(biāo)準(zhǔn)+平臺(tái)+監(jiān)管的“清單+X”運(yùn)行管理體系。

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