案例介紹：

2017年9月1日，《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任區(qū)管理若干規(guī)定》，正式施行。這標志著漳州首部地方性實體法規(guī)正式誕生，也意味著漳州“門前三包”責任區(qū)管理工作進入法制化、規(guī)范化的新階段。

“門前三包”即以“包市容市貌、包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化亮化”為主要內(nèi)容。漳州“門前三包”責任區(qū)管理工作富有特色，比如簽訂責任書、推出“街長制”等。該法規(guī)施行近一年以來，漳州市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了明顯的改善，推動了城市管理落小落細落實，也提高了公眾市容和環(huán)境衛(wèi)生保護意識。

簽了責任書

如何人車分流，破解“堵點”？

今年3月底，在試點基礎(chǔ)上，龍文區(qū)開啟“門前三包”示范區(qū)行動及創(chuàng)建10條達標街區(qū)。萬達商圈是其中的一個重點整治區(qū)域。按照“門前三包”規(guī)定，區(qū)城管執(zhí)法局、碧湖街道辦事處、龍文交警大隊等多部門形成聯(lián)動，對市容亂象開展集中整治。

“白紙黑字簽了責任書，遇到門前臟亂差，不能再視若無睹了。”店主指著店外墻上的“門前三包”責任牌說。

推出“街長制”

為配套“門前三包”規(guī)定，龍文區(qū)同步推出“街長制”。片區(qū)街長由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要負責人擔任，每條道路的管理街長由鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員擔任。目前，已明確街長89人。

“街長要做好宣傳、巡查、服務、表率，失責要追究。”嚴淑芬舉例，若遇店鋪裝修，社區(qū)就聯(lián)合物業(yè)提前介入，監(jiān)督店主把裝修垃圾放到指定地方，規(guī)范戶外廣告和招牌，從源頭抓起。

與街長一同上路的，還有各種大中小型電動保潔車，它們穿梭于城區(qū)主次干道，進行“飛行保潔”。今年起，龍文區(qū)委托漳州環(huán)境集團承接主城區(qū)道路機械化清掃保潔工作。環(huán)境集團投入8000多萬元，購置各類清洗車輛、洗掃車輛、掃路車、垃圾壓縮車等150多輛，“多兵種、立體化”全方位清潔。

“門前三包”街長上任

解了“老大難”

商販想要生存空間，市民需要生活空間，對待流動攤販這個“老大難”問題，不能簡單“一拆了之”。對此，既要人情化也要規(guī)范化，龍文區(qū)提出“在整治的基礎(chǔ)上，做精細精心安置”。去年來，龍文區(qū)共推進11個農(nóng)貿(mào)市場提升改造，大部分流動攤販被陸續(xù)引導入市經(jīng)營。對于像早餐等特殊時段攤販，則推行“定點定時擺攤”，在不影響交通及環(huán)境的前提下，允許在臨時指定區(qū)域內(nèi)擺賣。

堵、疏、引相結(jié)合，標本兼治，龍文“門前三包”工作贏得管理效果的同時，也得到越來越多市民的理解和支持。

案例創(chuàng)新：

漳州這部關(guān)于“門前三包”的法規(guī)之所以效果明顯是因為，它不僅符合國家相關(guān)法律法規(guī)，又有漳州地方鮮明特色，充分體現(xiàn)地方立法的科學性、民主性，充分體現(xiàn)了“以民為本、立法為民”立法理念和法規(guī)的公平公正。該法規(guī)也為福建省其他設區(qū)市在市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任區(qū)管理立法方面提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

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