案例介紹：

1981年，福建省委審時度勢，根據(jù)福建“山、海、僑、特”的優(yōu)勢，提出“山海經(jīng)”、建設(shè)八個基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了福建“千軍萬馬”開發(fā)山海資源的熱潮。

大念“山海經(jīng)”在全省形成熱潮。初到福建，項南幾乎跑遍全省的每一個縣市。他提出，每個人心中都要有一本“經(jīng)”，都要對自己所在地方的情況有個真切的了解。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的啟示，及項南對福建省情的進(jìn)一步調(diào)研，使他的思路慢慢清晰起來。

“大念‘山海經(jīng)’”的想法油然跳入他的腦海中。項南以新的思路、新的眼光提出：全省大念“山海經(jīng)”。這是對福建省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的一個重要步驟。他提出：“每個人，特別是一個地區(qū)、一個縣、一個公社，甚至—個隊的領(lǐng)導(dǎo)人，心中都要有這么一本‘經(jīng)’，都要對福建的山山水水，對自己所在地方的情況有個真切的了解。究竟我們的優(yōu)勢在哪里，劣勢是什么，從而趨利避害。從一個省到一個隊，都要編纂一批大大小小的《山海經(jīng)》。”在項南強有力的號召和領(lǐng)導(dǎo)下，大念“山海經(jīng)”一下子成為全省廣大干部群眾的共識，被廣泛地接受，形成了一股席卷全省上下的“山海經(jīng)”熱潮。

省人大對建設(shè)八大基地進(jìn)行立法。這個治閩富民的行動綱領(lǐng)堂堂正正地上了紅頭文件，成為福建中長期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個戰(zhàn)略性設(shè)想。

大念“山海經(jīng)”、建設(shè)八個基地的設(shè)想，雖然是從福建省的省情出發(fā)，抓住本省的特點和重點進(jìn)行高度概括的大工程，但是不是真的可行，還須進(jìn)一步驗證。于是，項南提議，在省人大設(shè)立建設(shè)八大基地審議委員會，對八大基地進(jìn)行立法、審議。政府是執(zhí)行部門，項南要求政府各部門一個基地一個基地抓，都要有專人負(fù)責(zé)，制定一個總的目標(biāo)，在總目標(biāo)下面制定出分斯實施的計劃和措施。

1981年由從福建實際出發(fā)提出“大念‘山海經(jīng)’，建設(shè)八個基地”的戰(zhàn)略設(shè)想，經(jīng)過各方努力，邊規(guī)劃邊行動，1984年9月29日，省六屆人大常委會第九次會議原則通過了《福建省八個基地建設(shè)綱要（試行）》。這治閩富民的行動綱領(lǐng)堂堂正正地上了紅頭文件，成了政府行為，成為福建省中長期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個戰(zhàn)略性設(shè)想。?

案例創(chuàng)新：

面對耕地不足但山海資源廣闊的現(xiàn)實,福建省委作出大念“山海經(jīng)”,建設(shè)八個基地的重大戰(zhàn)略決策。大念“山海經(jīng)”意義重大，是福建的富民政策，是從封閉到開放的一著好棋。八個基地農(nóng)林牧副漁的全面發(fā)展,極大調(diào)動了廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。大念“山海經(jīng)”的提出，不僅在鄰近省市，甚至全國都產(chǎn)生了強烈反響。

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