今年以來，在全球變暖和極端天氣威脅下，山火頻發(fā)與應急救災成為世界范圍內(nèi)普遍關(guān)注的話題。其中，美國加利福尼亞州11月遭遇的3場山林大火，因其人員傷亡和財產(chǎn)損失嚴重而格外引人注目。據(jù)初步估算，因這些山火導致的保險索賠金額至少90億美元。3場山火中，加州北部“坎普”山火的破壞性最大——自11月8日開始肆虐半個多月，在北加州奪走了85人的生命，燒毀了13972棟民房，過火面積超過620平方公里。

近年來，加州山火破壞力逐年遞增的現(xiàn)象引發(fā)各界思考：面對突發(fā)的自然災害，一個國家及當?shù)卣膽本葹臋C制及救災能力如何才能在關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用，承擔起應盡的職責。

英國廣播公司網(wǎng)站在評價“坎普”山火時感嘆：“世界上最強大的國家為何擋不住熊熊野火？”“從星星之火，到似乎無法阻擋的燎原烈焰……火光沖天，濃煙滾滾，如同末日來臨，到底這是天災還是人禍？”德國《焦點》周刊發(fā)表評論指出，美國擁有全球最頂尖的氣候研究團隊，擁有技術(shù)最先進的救災隊伍，有可以協(xié)助搶險的超級軍隊，然而，在致命的火災面前，美國人顯得很脆弱。

在“坎普”山火的應急救災過程中，各相關(guān)方之間的相互指責與推諉值得留意：山火發(fā)生后，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)推特指責，“加州沒有理由發(fā)生這種代價高昂的大規(guī)模致命山火”，這都是因為“森林管理嚴重不當”。加州支持森林砍伐的共和黨和支持環(huán)保的民主黨開始互相詰難，一些共和黨議員批評加州州長布朗一票否決此前有關(guān)山火的立法。布朗則在回應對他的批評時感嘆，大火仍在燃燒，利用這樣的悲劇作為自己的政治得分點，真是讓人感到羞恥。

事實上，山火治理是美國長期面對的挑戰(zhàn)之一。2014年，美國斯坦福大學政治學教授弗朗西斯·福山在《政治秩序和政治衰敗》一書中，將美國國家森林局當作美國“政治衰敗”的典型在相關(guān)章節(jié)中進行剖析。福山認為，美國國家森林局已經(jīng)由一個精干的、目標明確的專業(yè)機構(gòu)變成一個龐大臃腫、預算巨大的政治機構(gòu)，該部門成立100多年來不斷承擔各種任務，甚至是目標相互沖突的任務。

從更大的視角去觀察自然災害發(fā)生后的美國，人們還驚奇地發(fā)現(xiàn)，救災援助竟然加劇了不同族裔間的財富不平等。美國萊斯大學和匹茲堡大學的學者今年共同發(fā)布的一項研究報告指出，“卡特里娜”颶風和“哈維”颶風過后的災后重建過程中，白人社區(qū)獲得聯(lián)邦緊急事務管理局更多的重建援助，這些“偏心”的援助使白人社區(qū)居民資產(chǎn)升值，而其他族裔只能眼睜睜地接受財富縮水的現(xiàn)實。

人類對自然規(guī)律的認知沒有止境，防災減災、抗災救災是人類生存發(fā)展的永恒課題。應急救災，是一個龐大的系統(tǒng)工程，是巨大的挑戰(zhàn)，但同時也是一種檢驗。政府領(lǐng)導力、國家行動力、政策公正力、制度保障力，無一例外都能在應急救災的檢驗面前展露出來。

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