6月4日,福建省2019年“八閩安全發(fā)展行”新聞采訪活動在三明啟動。省安辦組織中國應(yīng)急管理報、新華網(wǎng)、福建日報、福建省廣播影視集團(tuán)、東南網(wǎng)、福建新聞廣播、福建法治報、《安全與健康》雜志等中央駐閩及省內(nèi)新聞媒體單位，組成“八閩安全發(fā)展行”記者采訪團(tuán)，深入三明市集中采訪報道。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，三明市安全生產(chǎn)工作有6大亮點。

1.市委市政府領(lǐng)導(dǎo)實名制落實責(zé)任。把貫徹中央《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和我省《實施細(xì)則》直接細(xì)化成以市委書記帶頭實名制的工作職責(zé)責(zé)任制清單，明確全市17名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制清單，明確全市17名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)。實行“一單一本一冊一點”（一張責(zé)任清單、一本附有工作職責(zé)筆記本、一本檢查工作手冊、一個掛鉤紅色隱患點）推動責(zé)任落實。

2.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動重點隱患治理。市委市政府下發(fā)《關(guān)于切實做好市級安全生產(chǎn)紅色隱患整改工作的通知》，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤安全生產(chǎn)重點隱患工作機(jī)制。一是開展風(fēng)險、隱患分級分類。對全市摸排出的778項重點安全風(fēng)險管控點（其中市級重點安全風(fēng)險管控點93項）按照風(fēng)險等級進(jìn)行“紅橙黃藍(lán)”標(biāo)示；對排查的隱患分為重大隱患和一般隱患，其中將重大隱患列為紅色、橙色分為由市、縣兩級落實整改。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動。市政府召開專題會議，對各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門排查梳理后報送的28條安全隱患進(jìn)行研究分析，確定15條重大隱患（紅色）由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員掛鉤推動整改，幫助協(xié)調(diào)解決隱患整改中存在的困難問題。剩余13條重大隱患（橙色）交由縣（市、區(qū)）按屬地管理原則負(fù)責(zé)落實整改，督促隱患限期整改。三是強(qiáng)化責(zé)任落實。按照“三個必須”的要求，根據(jù)隱患點所屬行業(yè)領(lǐng)域，明確由市直各行業(yè)主管部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。要求定期深入一線開展檢查，組織制定整改方案，了解掌握隱患整改進(jìn)展情況，建立隱患整改清單整改銷號負(fù)責(zé)制，落實閉環(huán)管理。四是強(qiáng)化跟蹤管理。明確各市直部門要安排專人負(fù)責(zé)報送隱患整改方案，并于每季度末報送隱患整改進(jìn)度，直至隱患整改任務(wù)完成。

3.強(qiáng)化非事故類預(yù)防性處罰工作。堅持安全生產(chǎn)執(zhí)法動真碰硬，堅持把安全風(fēng)險管控挺在隱患排查治理的前面，把隱患排查治理挺在事故發(fā)生之前。2018年，全市開展非事故性處罰252家，其中經(jīng)濟(jì)處罰131家、罰款643.65萬元、取締關(guān)閉89家、停產(chǎn)停業(yè)17家，其他處罰38家，改變了以往重檢查不處罰的狀況。

4.創(chuàng)新企業(yè)安全教育培訓(xùn)模式。打造三明市企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力教育考核APP平臺，已有1739家企業(yè)注冊。通過該平臺強(qiáng)制約束企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)管理應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)，提升企業(yè)落實主體意識，解決安全生產(chǎn)“政府熱企業(yè)冷”問題。

5.打造“精準(zhǔn)化”安全風(fēng)險分級管控新模式。堅持“日常消隱患，每月一通報，半年一滾動”，2018年通過全面摸排，確定全市重點安全風(fēng)險管控責(zé)任清單604項（其中市級風(fēng)險點50項，銷號4項，共消除隱患1622項）。

6.升級尾礦庫安全監(jiān)管庫長制。全市87座尾礦庫共配備正庫長87名、副庫長268名。進(jìn)一步細(xì)化了尾礦庫企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和庫長責(zé)任。針對尾礦庫企業(yè)，明確尾礦庫在在建、生產(chǎn)、停用以及閉庫各階段的主要安全生產(chǎn)職責(zé)明確了發(fā)改、經(jīng)信、國土、應(yīng)急和環(huán)保部門的尾礦庫安全監(jiān)管主要職責(zé)；“庫長制”還明確了庫長日常監(jiān)督檢查、督促停用庫加強(qiáng)安全監(jiān)管、督促“頭頂庫”依規(guī)治理、督促和參與尾礦庫企業(yè)應(yīng)急救援演練等五項職責(zé)。

來源：中國應(yīng)急管理報 記者沈良坤