新華社北京7月28日電 2019年3月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《意見》指出，深化消防執(zhí)法改革的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，按照深化“放管服”改革決策部署，推動(dòng)消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

《意見》明確，消防執(zhí)法改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理，從社會(huì)反映強(qiáng)烈的消防執(zhí)法突出問題抓起，全面改革消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利企，最大力度推行“證照分離”，堅(jiān)決破除消防監(jiān)督管理中各種不合理門檻和限制，提升服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管，把該放的權(quán)力充分放給市場(chǎng)，做好簡(jiǎn)化審批和強(qiáng)化監(jiān)管有效銜接，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，守住消防安全底線；堅(jiān)持公開透明、規(guī)范有序，健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同時(shí)，提出了消防執(zhí)法改革5個(gè)方面12項(xiàng)主要任務(wù)。

在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，取消和精簡(jiǎn)3項(xiàng)消防審批。一是取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動(dòng)。二是簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理，公眾聚集場(chǎng)所作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營業(yè)。三是放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認(rèn)證，僅保留公共場(chǎng)所、住宅使用的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；向社會(huì)開放消防產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)市場(chǎng)，凡是具備法定條件的認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，均可開展認(rèn)證、檢驗(yàn)工作。消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為，加強(qiáng)監(jiān)督抽查，依法懲處違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入或者責(zé)令停止使用、營業(yè)。

在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，明確抽查范圍、抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則，合理確定抽查比例和頻次；針對(duì)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，適時(shí)開展集中專項(xiàng)整治，對(duì)隱患突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；建立消防舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督；將消防違法違規(guī)行為記入信用記錄，嚴(yán)重違法失信企業(yè)納入“黑名單”管理，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒；完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管；強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)，逐起組織調(diào)查造成人員死亡或造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)，倒查工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。