事件回放：

福州啟動將軍廟重建工程，卻遭到周邊居民強烈反對，福州12345、直通屏山、人民網(wǎng)等各大留言平臺均收到大量群眾訴求。有關(guān)部門各司其職地作了回復(fù)，但老百姓并不接受，投訴不止不休。東南網(wǎng)記者兩赴現(xiàn)場，深入采訪規(guī)劃、文物、公交、道運部門，發(fā)現(xiàn)群眾的心結(jié)在于福州淮安公交首末站規(guī)劃多年始終未建，而將軍廟正好位于公交首末站的規(guī)劃位置旁，令群眾擔(dān)憂規(guī)劃落空。隨后，東南網(wǎng)推出獨家報道《福州將軍廟重建 淮安公交首末站懸了？》，引起社會關(guān)注。福州市政府當(dāng)日便召集自然資源和規(guī)劃局、文物局、客運場站公司、地產(chǎn)商及區(qū)、鎮(zhèn)政府召開現(xiàn)場會，對相關(guān)問題進行協(xié)調(diào)。隨后，東南網(wǎng)再次報道《福州市協(xié)調(diào)推動 淮安公交首末站項目有進展》。兩篇報道刊發(fā)后，各留言平臺再無相關(guān)新增投訴，一波輿情得以平息。

首末站場地已完成硬化（東南網(wǎng)記者 馮旭攝）

詳細報道：

東南網(wǎng)2020年5月13日訊（本網(wǎng)記者 馮旭）“廟建起來了，到時候再說首末站地塊不夠，那時怎么辦？”東南網(wǎng)《直通屏山》近日收到網(wǎng)友留言，反映福州淮安村將軍廟啟動“重建”，原址規(guī)劃的淮安路公交首末站和停車場被圍擋施工。網(wǎng)友擔(dān)心，周邊居民期盼已久的公交首末站會化為泡影。

據(jù)了解，由于整個淮安片區(qū)沒有公交首末站，造成公交線路進入十分受限。多年來，在淮安路、上下店路設(shè)置公交首末站的規(guī)劃相繼燃起該片區(qū)居民的希望，又屢次落空。作為文物登記點的將軍廟修復(fù)會否影響公交首末站建設(shè)？記者介入調(diào)查。【留言詳情】

將軍廟文物修繕工程啟動（網(wǎng)友供圖）

公交首末站規(guī)劃多年仍將落空？

網(wǎng)友劉先生告訴記者，近年來，公交站問題一直是懸在淮安居民心頭的大事。淮安路公交首末站早年就在政府規(guī)劃之中，面積為2.7畝，也就是將軍廟所處的整個地塊的大小。在市交通局近年編制的《福州市公交場站專項規(guī)劃（2017-2035年）》中，淮安路公交首末站面積仍為1823㎡（約2.7畝）。而如今的規(guī)劃是同時建設(shè)社會停車場、將軍廟和公交首末站，且將軍廟橫在地塊中央，將使其他兩項功能都受到影響。

劉先生介紹，淮安半島現(xiàn)有金輝地產(chǎn)共五期樓盤、保利地產(chǎn)共三期樓盤，涉及9000多戶居民，約六成居民已經(jīng)入住。但整個片區(qū)沒有一個公交首末站，將軍廟位置是僅有的一塊空地，屆時需要容納該處現(xiàn)有的三條公交線路和福建農(nóng)林大學(xué)現(xiàn)有的七條公交線路?！稗r(nóng)大線路都是大車且班次較多，將軍廟建設(shè)完成后，剩下的地塊很難容納?！眲⑾壬f。

“將軍廟連正式的區(qū)級文物都不是，而且現(xiàn)在已經(jīng)片瓦不存，文物部門卻認為是修復(fù)而非復(fù)建?！眲⑾壬J為，重建的“將軍廟”并非歷史遺留物，不存在文物價值，而且依據(jù)文物保護法相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)損毀的文物不再復(fù)建，因特殊原因需要原址復(fù)建要經(jīng)過省級政府批準(zhǔn)?！凹幢阋?，也應(yīng)在不影響此處公交站的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保證車輛的停靠。目前農(nóng)大七條公交線路都是在路邊臨時?？?，這本是交通部門明令禁止的。若是淮安公交首末站規(guī)劃最終落空或縮小，那么農(nóng)大的七條線路還得繼續(xù)?？柯愤?，存在安全隱患?！眲⑾壬f。

原地塊僅能容納兩三條線路

去年3月，福建日報、東南網(wǎng)曾報道《城市公交，期待終點有個“家”》，反映福州淮安等多個片區(qū)的公交窘境。時隔一年，淮安路建成通車，居民出行環(huán)境稍有改善。然而，公交首末站仍未動工，536、181路公交只能稍作停留便轉(zhuǎn)回始發(fā)地，前往福建農(nóng)林大學(xué)的七條線路依然棲身路邊，朝不保夕。

對此，福州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人表示，福州市交通局編制的專項規(guī)劃確實預(yù)留了一個地塊作為公交首末站，旁邊是一個社會停車場。公交首末站用地面積1823平方米，將軍廟及社會停車場用地面積2769平方米，二者的位置基本沒有重疊。“將軍廟是文保單位，目前需要原地修繕，但將軍廟大部分會落在社會停車場內(nèi)，可能對停車場泊位數(shù)量產(chǎn)生部分影響，基本不影響公交站建設(shè)?！痹撠撠?zé)人表示。

福州城市客運場站公司相關(guān)負責(zé)人則告訴記者，將軍廟周邊地塊多年前就出讓給了地產(chǎn)商，后來轉(zhuǎn)手到金輝地產(chǎn)。按照市政府早年的文件，地塊的開發(fā)使用單位負責(zé)該處古建筑修復(fù)，因此目前是金輝地產(chǎn)在進行修復(fù)。作為商業(yè)地產(chǎn)，該地塊一直未能劃撥到場站公司，造成公交首末站遲遲無法動建。“希望政府能加大協(xié)調(diào)力度，使這塊地能盡快劃撥到公交場站公司，我們就可以跟進對接，完成公交首末站建設(shè)?！痹撠撠?zé)人表示。

按照公交首末站建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，一輛車需占面積120—150㎡，一條線路10-15輛車。照此估算，淮安公安首末站規(guī)劃的1800多平方米仍然“少得可憐”?！鞍凑兆畹蜆?biāo)準(zhǔn)配置，也只能容納兩三條線路。而且該位置難以實現(xiàn)出入口分開，屆時公交車需要在場地內(nèi)掉頭，還要克服一定的困難。”福州市道運中心公交科黃淑蘭表示。

由此看來，居民們盼望福建農(nóng)林大學(xué)的公交線路落腳淮安的愿望恐難實現(xiàn)。

將軍廟或作為公交首末站配套用房？

記者注意到，《中華人民共和國文物保護法》第22條規(guī)定：不可移動文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實施遺址保護，不得在原址重建。但是，因特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；全國重點文物保護單位需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。

不過，福州市文物局文物保護與考古處何曉斌處長告訴記者，遺址類的文物才不能重建，將軍廟是古建筑，從清代起就存在于該處，2007年被認定為倉山區(qū)不可移動文物登記點。前幾年將軍廟倒塌，現(xiàn)在按原址原樣修復(fù)，由金輝地產(chǎn)實施?！拔覀儽Ｗo的是文物建筑本身，跟建筑物的使用沒有沖突。將軍廟建成以后，可以作為村里的文化活動場所，如果要用作公交首末站的配套用房，也是可以的?！焙螘员蟊硎?。據(jù)介紹，將軍廟的文物級別不高，此次修復(fù)已獲得區(qū)文旅局審批，無須省級政府批準(zhǔn)。

第44屆世遺大會即將在福州召開，將軍廟修復(fù)工程業(yè)已啟動。今后淮安片區(qū)的公交線路將如何安置？黃淑蘭表示，此前曾計劃在上下店路設(shè)置公交首末站，因征地困難無法實施，后來只好與地鐵4號線配套的公交首末站合并。屆時，淮安片區(qū)無處停放的公交線路都將遷移到位于觀音亭普覺寺的地鐵4號線配套公交首末站。

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