第一節(jié) 搜 救 要 點

　　(1) 幸存者可能在坍塌建筑物中的蜂窩狀空穴存活2～3周以上。在完全排查所有空穴之前，或搜救時間已超過3周之前，絕不輕易放棄。

　　(2) 為達到最高效率，搜索和營救應由獨立團隊完成。

　　(3) 當使用不能直接確認幸存者存在（如目視、對話）的搜索方式（搜救犬、聲學儀器）時，須由兩個獨立搜索分隊確認，以保證之后的營救工作有的放矢。

　　(4) 搜救區(qū)域必須嚴格戒嚴，并最大可能保持安靜。

　　(5) 使用固定、醒目的符號對已經完成搜索的區(qū)域進行標識，以節(jié)約寶貴的時間和人力。

　　(6) 在搜救人力、資源、時間有限時，須對搜救地點的優(yōu)先級進行選擇。

　　(7) 每個營救地點都必須指定一人專門負責協(xié)調，統(tǒng)一指揮，全權進行人員調度。

第二節(jié) 搜 索

　　搜索手段

　　1. 搜救犬搜索

　　搜救犬分隊通常由兩只搜救犬及其馴犬師和一名隊長組成。任務開展初期一般部署兩支搜救犬分隊參與搜救。

　　搜救犬分隊隊長對被搜索區(qū)域的地形、結構特點進行分析后，標示出所有重點信息，并將結果報送指揮部。

　　一支搜救犬分隊發(fā)現(xiàn)有幸存者的可疑區(qū)域后，隊長應將該分隊調離該區(qū)域。同時派遣一支分隊對該區(qū)域再次搜索。如果第二支搜救犬分隊確認該區(qū)域有幸存者，則標記該區(qū)域。隊長隨后將標記結果報送搜救行動指揮部，以便采取后續(xù)營救行動。

　　2. 技術搜索

　　主要使用聲波、振動監(jiān)聽設備進行搜索。如必要，也可使用光導纖維設備、紅外熱成像(如果條件許可)等設備。

　　應使用大功率揚聲器或其他設備，向廢墟中的幸存者喊話。幸存者應發(fā)出重復信號(如連續(xù)敲墻)，搜索區(qū)域應盡量保持安靜。隨后，應另派一位儀器搜索人員對可疑地區(qū)進行確認，并將標記結果盡快報送搜救行動指揮部。

　　光導成像設備可精確定位廢墟空穴中的幸存者，配合混凝土錘或鉆使用尤為有效。搜救人員可在坍塌建筑物表面鉆觀察孔，用光導成像設備快速偵測。該設備可以清楚看到幸存者，通常不需要進行二次確認。操作人員應對該區(qū)域地形、結構特點進行分析，并標示可用信息，以便開展后續(xù)救援行動。

　　3. 人工搜索

　　在受災區(qū)域內部署人工搜索，直接對空穴和狹小區(qū)域進行搜索，尋找幸存者。搜索人員也可排成隊列傾聽幸存者發(fā)出的聲音。

　　使用大功率揚聲器或其他喊話設備向被困的幸存者喊話并給予指示，搜索人員仔細傾聽并標示出有聲音的區(qū)域。

　　搜索策略

　　搜索策略用于大規(guī)模搜索的優(yōu)先級確定，以下兩種策略可以用來判斷如何合理安排搜索資源。

　　(1) 將待搜索區(qū)域分區(qū)。根據災區(qū)面積和可支配資源數量，搜索區(qū)域可按城市街區(qū)或其他易辨標準劃分。按照面積比例將資源配置到每個待搜索區(qū)域。這種方式對于面積較小的搜索區(qū)域較為適用，但對于較大的區(qū)域(如一個城市或城市的一部分)來說，因資源有限，并不實用。

　　(2) 針對不同類別的受災地區(qū)設置搜索優(yōu)先級。最可能有幸存者的地區(qū)(根據建筑類型來判斷)以及潛在幸存人數最多地區(qū)(根據受災建筑的用途判斷)應給予優(yōu)先考慮。例如學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、高層建筑、復合住宅區(qū)和辦公樓等，應優(yōu)先開展搜救行動。

　　搜索隊伍

　　地震搜索行動通常配置兩支搜索分隊，每支均可作為首發(fā)隊伍或后續(xù)隊伍，從而持續(xù)交替執(zhí)行任務。

　　1. 人員配置

　　一支搜索分隊應該包括：隊長、搜救犬專家和技術搜索人員等。

　　隊長：分隊的領導者，概括情況并記錄信息，與指揮部聯(lián)絡溝通，描述細節(jié)和提出建議。

　　搜救犬專家：執(zhí)行搜救犬搜索并對發(fā)現(xiàn)的幸存者進一步確認。

　　技術搜索人員：執(zhí)行電子儀器搜索。

　　醫(yī)療急救人員：為幸存者及參與搜救人員提供醫(yī)療急救處理。

　　結構專家：評估建筑物穩(wěn)固性，并提出支撐加固建議。

　　有毒物質處理專家：監(jiān)測搜索區(qū)域及周邊空氣狀況，評估、鑒別并標記出毒物的威脅。

　　營救專家：對搜索分隊進行輔助，包括為電子監(jiān)視設備(相機、攝像機)鉆孔擺放，并負責設置監(jiān)聽措施。

　　2. 執(zhí)行操作

　　對受災區(qū)域內建筑物進行偵查評測，包括建筑物結構、估測和系統(tǒng)報告；幸存者位置確認；對于危害的鑒別和標示，評判一切潛在危險，例如建筑物的懸空部分、結構不穩(wěn)或者潛在坍塌區(qū)域、有害物質、煤氣、水電等。

　　危險區(qū)域應該用警戒線標示并管制；對受災區(qū)域內部及周邊的基本空氣情況進行評估。

　　對搜索區(qū)域進行信息概括并列出所有需要注意的問題，向搜救行動指揮部報告搜索發(fā)現(xiàn)，并就搜救優(yōu)先順序安排提出建議。

　　3. 必要裝備

　　電錘鉆、鑿巖機；

　　電子監(jiān)視設備(相機、攝像機) ；

　　監(jiān)聽設備；

　　空氣監(jiān)測設備；

　　標記材料（如粉筆）；

　　警示設備；

　　醫(yī)藥急救包；

　　個人工具包(人手一套)。

第三節(jié) 營 救

　　統(tǒng)一指揮

　　每個營救地點必須指定一人專門負責協(xié)調，統(tǒng)一指揮。負責人擁有現(xiàn)場的全權人事調動權，可跨編制調度現(xiàn)場救援人員。

　　大型搜救行動有時需要兩支或多支營救分隊合作。搜救行動指揮部應指定一隊的隊長為全權負責人(人事任命一定要傳達給每個搜救人員)，并配備一名安全負責人。

　　獲得營救分隊以外的人員或組織幫助是很必要的。這些幫助可來自于軍人、公用設施承包商、重型設備操作人員等。搜救行動指揮部應及時協(xié)調獲得這些外部資源的協(xié)助。

　　為了安全和提高搜救效率，必須制訂并遵守人員出入救援地點的規(guī)定。

　　與此同時，營救專家應嚴格管理整個受災地區(qū)，包括關閉所有水、電、煤氣等基本設施，確認和標示高危地帶，確定營救區(qū)域，清除無關人員，安排場地進行器械裝備等。

　　評估機會

　　坍塌現(xiàn)場的搜救行動可分為5個階段：

　　1.第一階段

　　評估坍塌區(qū)域：搜索區(qū)域內的可能幸存者(在地面上或被掩埋) ；評估結構穩(wěn)定性；評估水電氣設施狀況，并關閉設施以確保安全。

　　2. 第二階段

　　迅速、安全地轉移地面幸存者。

　　3. 第三階段

　　搜尋并探察所有空隙和坍塌建筑物中的空穴，以發(fā)現(xiàn)可能的幸存者。本階段可使用喊話設備；只有經過訓練的搜救犬或搜救人員才可對空穴或可進入空間進行搜救。

　　4. 第四階段

　　確定幸存者位置后，使用特殊工具和技術，有選擇性地移除建筑物殘骸。

　　5. 第五階段

　　大規(guī)模清理。通常在所有已知幸存者均被安全轉移后才可實施大規(guī)模清理。

　　艱難抉擇

　　在營救資源不足以同時應付所有搜救機會時，須迅速決定營救先后。發(fā)生這種情況時，營救分隊必須考慮以下的因素，確定所有搜救機會的優(yōu)先級：

　　幸存者生還的可能性和耐久能力；

　　搜救難度和所需時間；

　　搜救行動的預計結果（例如對一人的救援應讓位于對兩名或多名幸存者的救援）；

　　搜救人員的安全。

　　地點設置

　　在開展搜救工作之前，必須立即將受災區(qū)域設為禁區(qū)。只允許搜救隊伍和其他救援人員進入，并保證相關工作人員的安全。在工作區(qū)域周圍設置封鎖線并劃出坍塌或危險區(qū)域，該區(qū)域只限搜救隊中負責搜救工作的主要隊員進入。

　　建立營救工作點時，必須優(yōu)先完成以下規(guī)劃：

　　出入道路：必須保證人員、工具、裝備及其他后勤需求順利出入。另外，對出入口進行有效控制，以保證幸存者或受傷的搜救人員迅速撤離。

　　緊急集合區(qū)域：搜救人員緊急撤退時的集結地。

　　醫(yī)療援助區(qū)：醫(yī)療小組進行手術以及提供其他醫(yī)療服務的地方。

　　人員集散區(qū)：暫時沒有任務的搜救人員可以在這里休息、進食，一旦前方發(fā)生險情，這里的預備人員可以馬上替換。

　　裝備集散區(qū)：安全儲存、維修及發(fā)放工具及裝備的地方。

　　建構倉庫：存放搜救行動中所需要的建筑材料，并在行動時分發(fā)。

　　專業(yè)協(xié)作

　　在營救隊伍中應該有建筑結構專家。

　　危險材料專家應當協(xié)助搜救隊鑒定危險物品、評估建筑物周圍和內部空氣狀況及后續(xù)的再次評估。

　　醫(yī)學專家應當提供醫(yī)學評估，對幸存者實施救治。搜救人員應當確保醫(yī)療人員盡快接觸到幸存者，這可能需要臨時停止搜救工作。

　　重型設備專家應當在使用起重機、重型搬運機等設備時提供建議。另外，他們必須作為搜救人員和設備操作人員之間的聯(lián)絡員，保證雙方有效地溝通。

　　技術信息專家對營救行動的進展進行記錄。

　　搜救團隊主管需要整合其他人員，包括公用事業(yè)、執(zhí)法、軍隊及志愿者。

　　安全保障

　　必須事先讓所有參與搜救人員明確了解警示信號和撤退流程。比如，警報可以按下述方案鳴響：

　　暫停行動/保持安靜：一聲長笛(持續(xù)3秒) ；

　　撤離該區(qū)域：三聲短響(每次1秒)，暫停一下，再次重復，直至所有成員撤離；

　　重新開始行動：一長一短。