2022年是全國第一次自然災害綜合風險普查的收官之年，福建省以應用為準繩，堅持“邊普查、邊應用、邊見效”的原則，明確“普查來之于基層用之于基層”的思想導向，精心謀劃普查成果應用場景建設，以實際成效檢驗普查成果，以實踐應用推進普查后續(xù)工作，以用促建、以建保用。 謀劃“一單一庫一系統(tǒng)” 自2021年8月以來，福建省普查辦組織專家編制了普查應用系統(tǒng)建設方案，立足應用科學謀劃“一單一庫一系統(tǒng)”。 “一單”即制定省級普查數(shù)據(jù)共享清單。在國家“評估與區(qū)劃數(shù)據(jù)需求清單”的基礎上，抓緊研究制定福建省內(nèi)各行業(yè)部門、涉及公共設施的重點企業(yè)間的長期數(shù)據(jù)共享清單，打通數(shù)據(jù)壁壘，并建立持續(xù)更新機制，實現(xiàn)后普查數(shù)據(jù)的多部門、多層級、跨平臺數(shù)據(jù)交換與共享。 “一庫”即建設省級普查基礎數(shù)據(jù)庫。基于國家基礎數(shù)據(jù)庫進行定制化開發(fā)，除此次普查成果外，還根據(jù)福建地方特點和需求補充相關擴展非普查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)接入來源多樣化、特色化、標準化、動態(tài)化、精細化、共享化，加強和開通數(shù)據(jù)共享安全渠道，不斷健全數(shù)據(jù)庫資源體系，形成全省“統(tǒng)一匯聚、按需共享、成果適用”的自然災害數(shù)據(jù)管理與服務體系，鼓勵有條件的市、縣及行業(yè)部門建立專屬災害風險數(shù)據(jù)庫，形成分類型分區(qū)域的全省災害風險基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)多部門、多層級、跨平臺數(shù)據(jù)交換與共享。 “一系統(tǒng)”即開發(fā)省級普查應用系統(tǒng)。通過省級頂層設計建設四大平臺。數(shù)據(jù)動態(tài)更新平臺，依托省級普查基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)省內(nèi)各行業(yè)部門、地區(qū)、院校和重點企業(yè)、機構間長期數(shù)據(jù)共享和持續(xù)更新；普查成果可視化展示平臺，匯總綜合風險普查評估區(qū)劃成果清單，集成全省調(diào)查數(shù)據(jù)和自然災害風險地圖，以縣級和部門為單位，將普查成果進行圖形、符號轉換，實現(xiàn)動態(tài)的可視化表達，實現(xiàn)調(diào)查成果的屬性查閱、統(tǒng)計和分析；臨災快速評估應用平臺，接入全省應急指揮系統(tǒng)“一張網(wǎng)”，建立全省統(tǒng)一普查底圖，支撐臨災快速評估掛圖式作業(yè)，結合在福建省第十七屆運動會舉辦地南平市建陽區(qū)開展評估區(qū)劃成果應用，建設優(yōu)于5厘米分辨率的傾斜攝影影像、激光點云等數(shù)據(jù)，完成基礎地理實體數(shù)據(jù)制作，支持臨災數(shù)據(jù)與普查基礎數(shù)據(jù)的建模運算，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點人群、重點企事業(yè)單位的快速災損評估，規(guī)劃人員疏散路線、調(diào)配救災應急物質(zhì)，優(yōu)先建立影響福建的臺風、暴雨和洪澇評估模型，為災害風險的防與治提供信息化、智能化的科學支撐；適用性智慧減災平臺，強化數(shù)據(jù)賦能，建立統(tǒng)一的防災減災科學系統(tǒng)模型，集成具有預警、預報、預案、預演多功能的智慧減災平臺，向氣象、水利、海洋、地震等部門單位提供在線應急空間信息云共享服務。省級普查應用系統(tǒng)開發(fā)后將免費供市縣使用，并持續(xù)更新迭代，后期可將普查成果應用于安全城市等建設與管理工作，推動普查成果在智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)和移動端的應用。 推出特色應用成果 福建省普查辦以省級普查應用系統(tǒng)開發(fā)為核心，采用“1+N”架構，提供省級基礎數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)接口，鼓勵各地區(qū)各行業(yè)“以需求為導向、以場景為內(nèi)核”進行二次開發(fā)。 目前，該省部分行業(yè)和地區(qū)因地制宜，推出了一批具有地域特點或行業(yè)特色的應用成果。例如，該省氣象局將風險普查成果應用到臺風災害防御當中，研制完成2109號臺風“盧碧”的致災因子危險性預估圖和綜合風險預估圖等產(chǎn)品，為各級政府防御臺風提供精細化技術支撐；省海洋與漁業(yè)局根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)分布帶，開展涉海人員活動、涉海承災體、海洋產(chǎn)業(yè)實時風險等級評估咨詢等服務；省水利廳統(tǒng)籌省市縣三級部門組建水利規(guī)劃、空間地理、軟件開發(fā)等跨學科工作組，協(xié)同辦公，開展聯(lián)合攻關；福州市應急管理局研發(fā)集三維可視化與GIS數(shù)據(jù)于一體的現(xiàn)代化智慧平臺，依據(jù)自然災害普查對象設置相應的模塊，涵蓋應急、住建、交通等各個領域；南安市應急管理局與市網(wǎng)格辦對接開發(fā)應急救援模塊，將普查地災點、內(nèi)澇點、救災隊伍、物資儲備等數(shù)據(jù)納入市網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫。 強化后普查時期政策引導 福建省各地各部門積極探索總結經(jīng)驗，為防災減災工作打下基礎。 福建省普查辦近期數(shù)次開展線上調(diào)研和征求意見，廣泛收集意見和建議，總結近三年來普查工作中的好經(jīng)驗、好作法，研究建立普查成果應用與防災減災常態(tài)化工作融合機制，探索將省普查辦部分任務延續(xù)納入省減災辦工作職責，實現(xiàn)普查工作長效化，開展地方標準化建設，將現(xiàn)有普查標準規(guī)范轉化災害評估有效規(guī)則，以普查實踐應用推進后續(xù)防災減災工作。 ?。ㄖ袊鴳惫芾韴?作者周翔） |
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