■本報記者 沈良坤 工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”（以下簡稱“百日清零行動”）開展以來，福建省圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的總體要求，壓實責任、厘清思路、倒排工期、聚力攻堅，全力保障工貿(mào)行業(yè)“祛病除患”。 截至9月14日，福建省市縣三級檢查發(fā)現(xiàn)涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉塵6條”重點違法行為企業(yè)81家，行政處罰47家，處罰率58．02％，處罰金額72．36萬元；處罰企業(yè)主要負責人6人，處罰金額4．2萬元。 分析研判摸清底數(shù) 實行掛圖作戰(zhàn) “摸清底數(shù)才能掌握新情況、新問題，才能準確研判根源性、基礎性、深層次問題和突出短板漏洞?！备＝ㄊ惫芾韽d廳長伍斌說，“百日清零行動”中，福建省新增全面分析研判環(huán)節(jié)，認真分析查找安全隱患、管理漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的意見和建議，讓相關企業(yè)切實負起安全生產(chǎn)主體責任，讓監(jiān)管執(zhí)法隊伍再次聚焦重點，督促企業(yè)將相關重大隱患和重點事項逐個“清零”。 發(fā)現(xiàn)“病癥”，才能“對癥下藥”。對此，福建省應急管理廳把握分析研判和企業(yè)自查自改兩個關鍵環(huán)節(jié)：一方面，做好全面分析研判，市縣兩級應急管理部門調(diào)閱2020年以來的所有自查自改、執(zhí)法檢查及隱患整改等材料，對本地區(qū)鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)專項整治情況進行一次全面排查分析，對前期執(zhí)法效果不佳的進行重點檢查；另一方面，緊盯企業(yè)自查自改，要求鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)輕工重點企業(yè)全部完善線上“一企一檔”，重點整治對象按照“逐企逐項逐設備”的要求進行隱患自查自改自報，并由企業(yè)及其主要負責人雙簽章（簽字）確認。 “我們先后分2批次對16家企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理資料進行查閱，逐家企業(yè)進行點對點溝通交流?！笔{市應急管理局局長陳國鋒介紹，“百日清零行動”中，該市專家組緊盯容易疏忽的細節(jié)，認真查找問題，并逐一做好記錄，“手把手”實操示范。 為推動“百日清零行動”真正落地見效，福建省應急管理廳成立一個精干的工作專班，建立一個高效的運行體系，實行“掛圖作戰(zhàn)”，把“百日清零行動”定為“一把手”主抓的專項工作，推動全省各級應急管理部門不折不扣落實工作要求，把“清零”壓力傳導至企業(yè)。 福建省應急管理廳副廳長黃德學介紹，福建省應急管理廳立足福建實際，制定一套有特色的工作方案，在全部吸收應急管理部工作方案的基礎上，將輕工重點企業(yè)有限空間作業(yè)4項內(nèi)容一并納入“百日清零行動”，加強有限空間事故防范。 為推動落實，福建省應急管理廳制定一套重落實的工作機制。廳安全生產(chǎn)基礎處嚴格落實“一周一統(tǒng)計、一周一研究、一周一通報”工作機制；廳分管領導帶頭執(zhí)行“一月一調(diào)度”，推動工作落地落實；處長每周與工作落后地區(qū)溝通對策加快進度。 統(tǒng)一檢查標準 構(gòu)建“傳幫帶”安全鏈條 “多虧了你們提供的專家‘會診’服務，幫我們解決了大問題?！比涨?，福建省應急管理廳從上海請過來的專家?guī)椭髽I(yè)解決了安全問題，受到了企業(yè)的稱贊。 原來，專家在福州市檢查時發(fā)現(xiàn)，不少粉塵涉爆企業(yè)存在泄爆片安裝不規(guī)范的問題。專家檢查發(fā)現(xiàn)，除塵器廠家在安裝泄爆片時，安裝在外面的鍍錫板邊框太寬，將泄爆片的開口縫擋住，如若發(fā)生粉塵爆炸，泄爆片無法起到有效泄爆作用。 “泄爆片里面的鍍鋅板寬度不變，將外面的鍍鋅板寬度變窄，這樣泄爆片的開口線就可以露出來了。平時除塵器是負壓的，里面的鍍錫板可以從開口線往里吸風。若發(fā)生爆炸則是正壓環(huán)境，外面鍍錫板沒有擋住開口線，可以正常泄壓?！贬槍﹄[患問題，專家與應急管理部門執(zhí)法人員充分研究商討后，提出了針對性整改措施，既能縮短整改時間、降低整改成本，又能保證整改到位。 怎么查？企業(yè)如何自主提升等問題是“百日清零行動”的關鍵環(huán)節(jié)。為統(tǒng)一全省檢查標準，福建省應急管理廳邀請上?；ぴ簝擅麑＜覍ΩＶ?、廈門、南平9家不同粉塵類型（涉及木粉塵、竹粉塵、金屬粉塵、煙草粉塵）的涉粉作業(yè)30人以上粉塵涉爆企業(yè)進行執(zhí)法檢查和指導服務。專家對企業(yè)涉及“粉塵6條”安全隱患進行面對面講解、手把手教學，一一提出針對性整改措施。省市縣三級工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員、粉塵涉爆領域?qū)＜椰F(xiàn)場跟隨學習，構(gòu)建老帶新“傳幫帶”安全鏈條。 針對部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)風險辨識能力不足、對危害認識不到位、遇到問題不會或不能解決的情況，福建省各級應急管理部門積極向福建省安科院等單位尋求技術支持，組織專家進行指導幫扶。福建省應急管理廳還專門召開全省粉塵涉爆專題視頻培訓，就“粉塵6條”執(zhí)法重點事項、《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》、福建省粉塵涉爆企業(yè)存在的共性問題進行培訓，提出提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的針對性建議，推進全省粉塵涉爆專項整治做實做細。 福建省應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處處長吳惠忠介紹，進行“粉塵6條”現(xiàn)場示范執(zhí)法，結(jié)合不同粉塵類型企業(yè)實際，提出針對性整改措施，解決了怎么查的問題；通過現(xiàn)場執(zhí)法和專題培訓，與企業(yè)安全管理人員、粉塵作業(yè)一線員工進行技術探討，消除企業(yè)疑惑，提出福建省粉塵涉爆企業(yè)存在的共性問題，可以有效指導企業(yè)進行自主提升。 推行“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”模式 有效提升執(zhí)法質(zhì)效 福建省探索建立鼓勵企業(yè)自查自改自報隱患的措施，建立“企業(yè)自查—分級監(jiān)管—部門執(zhí)法”的“線上＋線下”精準執(zhí)法運行機制。 在企業(yè)自查的基礎上，福建省創(chuàng)新采用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”模式進行檢查。比如，在開展屬地、市級交叉和省級核查等三級檢查，對轄區(qū)內(nèi)重點整治對象進行“逐企逐項逐設備”執(zhí)法中，通過福建省應急管理綜合應用平臺“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”工貿(mào)專項執(zhí)法模塊進行線上執(zhí)法辦案，不僅減輕基層報表報送負擔，而且能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實、歷史數(shù)據(jù)可溯源，同時形成問題清單和工作總結(jié)報省應急管理廳審核，有效提升基層執(zhí)法質(zhì)效。 “百日清零行動”中，福建省還堅持業(yè)務引領、科技支撐，創(chuàng)新“安全生產(chǎn)標準化＋雙重預防機制＋監(jiān)管執(zhí)法機制＋信息化監(jiān)管平臺”全鏈條監(jiān)管模式。漳州市在“百日清零行動”中，助推轄區(qū)鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等工貿(mào)企業(yè)構(gòu)建完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，編印《漳州市工貿(mào)企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設指南（試行）》，建設漳州市應急管理綜合應用平臺“安全風險分級管控”“隱患排查治理”功能模塊，為企業(yè)基礎信息注冊錄入、安全風險分級管控、隱患排查治理等體系功能應用提供了信息化服務。 抓住“關鍵少數(shù)” 以考促學抓實整改 只有敢于“紅臉”，才能找準“病根”，最終消除“病灶”。為確?！鞍偃涨辶阈袆印闭嬲涞匾娦В＝ㄊ〔粩嗉哟髴徒淞Χ?，嚴抓整治，嚴肅追責，倒逼有關主體落實責任。 “對工作不到位的地方及時采取警示、通報、約談等措施。對企業(yè)存在重大安全隱患的，及時進行曝光?！秉S德學介紹，福建省應急管理廳在福建省電視臺、福建日報等媒體上宣傳“百日清零行動”進展情況，并曝光典型案例，提升公眾關注度和企業(yè)重視度。 “我們通過組織開展有限空間工貿(mào)企業(yè)警示教育會暨‘一季一警示’活動，牢牢抓住企業(yè)負責人這個‘關鍵少數(shù)’，讓他們實地查看事故現(xiàn)場，接受警示教育?！比魇袘惫芾砭志珠L馬玉華說。 為抓住企業(yè)主要負責人這個“關鍵少數(shù)”，推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任、自主整改隱患，福建省在節(jié)假日及夏季持續(xù)高溫時期每日調(diào)度重點企業(yè)，要求企業(yè)主要負責人每月帶隊進行一次隱患自查，確保“清零”取得實效。 福州市應急管理局約談了粉塵涉爆企業(yè)除塵器設備供應商福建智祥環(huán)保設備有限公司主要負責人，要求該公司立即對泄爆片等設備產(chǎn)品質(zhì)量、安裝問題進行自查整改，嚴格按照規(guī)范標準進行生產(chǎn)、安裝。泉州市逐家企業(yè)發(fā)放《泉州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”告知書》、與逐家企業(yè)簽訂《泉州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”承諾書》，督促企業(yè)認真開展自查自改。龍巖市組織企業(yè)主要負責人和安全管理人員進行安全監(jiān)管知識書面考試，實現(xiàn)以考促學。南平市組織各縣（市、區(qū)）應急管理局召開“百日清零工作”推進暨集體約談會，要求各企業(yè)舉一反三，認真開展整改復查。 |
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