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楊潔篪:中美關(guān)系受到嚴(yán)重干擾 責(zé)任不在中方

3月7日,十一屆全國人大三次會議舉行記者會,外交部部長楊潔篪答記者問。新華社記者邢廣利攝

2009年3月7日10時,十一屆全國人大三次會議將在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會,由外交部部長楊潔篪就外交政策和對外關(guān)系問題答記者問。

中國日報記者:外長您好。近期,中美關(guān)系出現(xiàn)一些波折,請問您是怎么看待中美之間的分歧和摩擦?但同時我們也看到美國派遣兩位高級官員訪華,有分析認(rèn)為這標(biāo)志著中美關(guān)系出現(xiàn)了緩和跡象,請問您對此有和評價?最后,您怎么看待中美關(guān)系發(fā)展前景?謝謝。

楊潔篪:去年,中美關(guān)系在奧巴馬總統(tǒng)入主白宮以后,兩國關(guān)系有了良好的開局。但是在去年底、今年初,美國向臺灣出售武器,美國領(lǐng)導(dǎo)人會見達(dá)賴,這使得中美關(guān)系受到了嚴(yán)重干擾,對雙方的合作帶來了困難,這不符合雙方的利益,責(zé)任不在中方。

楊潔篪:美國對臺軍售嚴(yán)重影響中美關(guān)系

直播:外交部部長楊潔篪答記者問

2009年3月7日10時,十一屆全國人大三次會議將在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會,由外交部部長楊潔篪就外交政策和對外關(guān)系問題答記者問。

楊潔篪:美國對臺軍售嚴(yán)重影響中美關(guān)系。

人民網(wǎng)北京3月7日電 (記者 段欣毅)第十一屆全國人大第三次會議今天進(jìn)入第三天。大會邀請外交部長楊潔篪與采訪大會的中外記者見面,介紹中國的外交工作。人民網(wǎng)為網(wǎng)友搭設(shè)了專門的留言通道——“向外交部長提問”,網(wǎng)友留言格外踴躍。

網(wǎng)友 嗨嗨的人 (IP:61.160.226.★)說:楊部長:我們中國人一向以和為貴,但外交工作不僅僅是一個和字就能解決所有的爭端。不知部長先生有何措施來應(yīng)對那些對我們不友好或耍兩面手法的國家的惡意行徑?

網(wǎng)友 (IP:123.235.40.★)說:美國是胡蘿卜加大棒,我們?nèi)绾螒?yīng)對?

網(wǎng)友 yangyan (IP:121.14.235.★)說:中國正面臨著復(fù)雜多變的國際局勢,中國在處理與諸如美國等在國際中有相當(dāng)重要地位的大國關(guān)系時,中國的外交原則是什么?在一些挑釁性事件的處理中,中國將會有什么樣的外交處理政策?

網(wǎng)友(IP:220.166.65.★)說:與印度方面的關(guān)于邊界問題的談判,不僅要涉及歷史,還要涉及現(xiàn)實中印度方面的挑釁行為。請問部長怎樣看?

外交突圍 化被動為主動

網(wǎng)友 中夫 (IP:221.204.248.★)說:請部長談?wù)勅绾尉S護(hù)我國的核心利益,不被美國侵犯?

網(wǎng)友(IP:.★)說:怎樣才能讓洋人信服中國是真心熱愛和平、但更不可欺負(fù)?是依靠硬實力的增長還是依靠軟實力的增長?

網(wǎng)友(IP:61.163.30.★)說:關(guān)于美國對臺售武問題,中國政府有無一勞永逸的辦法解決?比如,我國到什么時候可以要求美國廢除干涉中國內(nèi)政的《與臺灣關(guān)系法》?

網(wǎng)友(IP:220.181.54.★)說:請問部長:我國外交有時處于被動應(yīng)付的局面,該怎樣改變?

服務(wù)發(fā)展 服務(wù)民生

網(wǎng)友 莫利山 (IP:61.164.153.★)說:過去一年,在全球金融危機(jī)的困難情況下,中國經(jīng)受住了考驗,仍然取得了較快的經(jīng)濟(jì)增長。楊外長您曾經(jīng)說過外交要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),請問外交部在這方面具體都做了什么工作?

網(wǎng)友 宵柝 (IP:218.25.106.★)說:請問楊部長在過外交工作中對中國基礎(chǔ)建設(shè)的技術(shù)引進(jìn)這方面做了哪些部署?比如說農(nóng)機(jī)和農(nóng)資技術(shù),礦山和冶金的設(shè)備,勘探和測量等等諸多技術(shù)方面。

網(wǎng)友(IP:221.192.148.★)說:現(xiàn)在在美國的留學(xué)生回國探親時,每年要到駐我國的美國大使館簽證,手續(xù)繁雜,時常被無辜“check”,被迫改簽回國時購買的往返機(jī)票。外交部能否幫助協(xié)商把留學(xué)生回國簽證時間延長至3年或更長時間?

中新網(wǎng)3月4日電 十一屆全國人大三次會議于3月4日11時舉行新聞發(fā)布會,發(fā)言人李肇星表示,1959年西藏實行民主改革以來,西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活改善取得的巨大成就,達(dá)賴實際上是一個政治和尚,西方個別政客偏聽偏信達(dá)賴?yán)锏脑?,是對問題缺乏了解或者學(xué)習(xí)西藏的歷史和現(xiàn)狀不夠。

李肇星指出,早在13世紀(jì),西藏就在行政上成為中國不可分割的一部分。公平地說,在這之前,從歷史傳統(tǒng)上、文化上,它也是中華文化的一部分、中華民族的一部分。西方個別政客想利用西藏問題干涉中國內(nèi)政,忽視西藏歷史,忽視西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,忽視從1959年西藏實行民主改革以來,西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活改善取得的巨大成就,而偏聽偏信一個叫做“達(dá)賴?yán)铩比说脑挘鞘撬麄冏约簩栴}缺乏了解或者學(xué)習(xí)西藏的歷史和現(xiàn)狀不夠。

李肇星強調(diào),達(dá)賴是一個政治流亡者,西方個別領(lǐng)導(dǎo)人去見達(dá)賴?yán)铮覀儫o法理解,中國人民聽到這些消息也非常氣憤。西藏著名愛情詩人、六世達(dá)賴?yán)飩}央嘉措在一首詩中深刻地指出,有些謊言往往看起來是非常艷麗的、聞起來是香氣噴噴的,所以要千萬注意。李肇星說,我在美國一個特別好的朋友是前政要,他認(rèn)為達(dá)賴實際上是一個政治和尚。有的人就信達(dá)賴的甜言蜜語,他說我也不贊成西藏獨立,我們更重要的還要看行動。

3月4日清晨,全國人大發(fā)言人李肇星趕赴北京人民大會堂前問候記者,三樓金色大廳今天舉行十一屆全國人大三次會議新聞發(fā)布會,他就會議議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。 中新社發(fā) 賈國榮 攝

中新網(wǎng)3月4日電 全國人大外事委員會主任委員、十一屆全國人大三次會議發(fā)言人李肇星4日表示,李肇星表示,利用臺灣問題干涉中國內(nèi)政,干擾中國的和平統(tǒng)一大業(yè),傷害中國人民的民族感情,是堅決不能接受的。

十一屆全國人大三次會議4日上午在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會,李肇星在回答記者提問時作以上表示。

針對目前在中國和西方之間誤解涉及所謂的三個“T”的問題(貿(mào)易問題、臺灣問題和涉藏問題)中的臺灣問題,李肇星指出,臺灣問題涉及中國的核心利益,涉及包括海峽兩岸中國人在內(nèi)的全體中國人民的民族感情。

李肇星說,應(yīng)該不難理解,一個簡單的事實,就是大陸和臺灣同屬一個中國,實際上只有一個中國,臺灣是中國的一部分?!斑@么點事,這么簡單,對某些西方政客來講,怎么就這么難記呢?”

李肇星說,現(xiàn)在海峽兩岸的中國人情同手足、血濃于水,正在進(jìn)行友好交流,擴(kuò)大和加強友好交往的時候,個別國家向臺灣出口先進(jìn)武器?!斑@就相當(dāng)于弟兄兩個人正在擁抱的時候,有人給其中一方遞上一把匕首,用心何在?”他說。

新華網(wǎng)消息 據(jù)臺灣《旺報》報道,大陸新任副外長傅瑩已接掌涉港澳臺的外交事務(wù),這項安排不僅突顯在對臺政策上對大陸領(lǐng)導(dǎo)人政策主張的進(jìn)一步貫徹,也意味著兩岸和平發(fā)展將有更大的空間。

文章摘編如下:

中國大陸外交部網(wǎng)站透露,新任副外長傅瑩已接掌原副外長何亞非的歐洲地區(qū)與涉港澳臺的外交事務(wù),這項安排不僅突顯在對臺政策上對大陸領(lǐng)導(dǎo)人政策主張的進(jìn)一步貫徹,也意味著兩岸和平發(fā)展將有更大的空間。

傅瑩現(xiàn)年57歲,為蒙古族,1977年于北京外語學(xué)院畢業(yè),次年進(jìn)入外交部服務(wù),由于英語流暢,先后擔(dān)任鄧小平等多位大陸領(lǐng)導(dǎo)人的翻譯,并歷任亞洲司司長、駐澳大利亞與駐英大使。繼1974年王海容后,她是36年來中國大陸第二位女性副外長,也是首位少數(shù)民族女性副外長。

經(jīng)過這次人事調(diào)整后,中國大陸外交部領(lǐng)導(dǎo)層目前共有12人,包括外交部長楊潔篪、7位副部長、3位部長助理等,全都是“50后”官員,顯示1949年之后出生的外交精英已全面接班。

傅瑩行事風(fēng)格與大陸傳統(tǒng)外交官非常不同,她頭腦新穎、具幽默感、主動積極,善于媒體溝通,在外國官員前不卑不亢,有為有守。美國前亞太副助理國務(wù)卿謝淑麗(Susan L.Shirk)在其2007年出版一本書中,贊揚傅瑩析理清晰、具吸引力,在外國人面前處事泰然。

傅瑩能脫穎而出,固然是大陸領(lǐng)導(dǎo)人慧眼識人才,讓她主管涉港澳臺的外交事務(wù),更讓我們覺得其中必有深意。我們相信,傅瑩應(yīng)該會對兩岸未來的和平發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

除了表現(xiàn)優(yōu)異外,傅瑩的一項特色是審時度勢,發(fā)表獨到之見。現(xiàn)在王毅擔(dān)任國臺辦主任,傅瑩出任主管涉港澳臺外交事務(wù)的副外長。他們的共同特色是親和力佳,有幽默感,我們希望未來兩人能夠合作無間,為兩岸和平發(fā)展做出具體的貢獻(xiàn),為兩岸事務(wù)多添點幽默氣息。

第三,傅瑩對亞太事務(wù)知之甚詳,知道中國大陸在各區(qū)域組織之中最重視“上合組織”與“東盟十加三”,當(dāng)然也知道臺灣地區(qū)人民對融入東亞經(jīng)濟(jì)整合的渴望。胡錦濤六點意見的第二點提到,兩岸簽訂經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議,“就可探討兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展與亞太經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制相銜接的可行途徑”。因此,我們相信,在傅瑩主管外交部的涉臺事務(wù)之后,臺灣地區(qū)融入東亞經(jīng)濟(jì)整合的機(jī)會將有望增加。

其實,大陸方面早就想將對外政策與對臺政策“化二為一”,以收“如腦使臂,如臂使指”之效,因此才有將原外交部副外長王毅調(diào)到國臺辦擔(dān)任主任之創(chuàng)舉,現(xiàn)在又讓傅瑩出任主管涉港澳臺外交事務(wù)的副外長,目的當(dāng)然是希望對外政策與對臺政策產(chǎn)生連動關(guān)系。

希望在傅瑩與王毅負(fù)責(zé)對臺政策之后,不但大陸的對外政策與對臺政策可望產(chǎn)生共伴效應(yīng),胡錦濤六點意見第五點內(nèi)容(維護(hù)國家主權(quán),協(xié)商涉外事務(wù))也會逐漸落實。臺灣也應(yīng)該掌握機(jī)遇開始推動政治協(xié)商。

如果想要取得“道義制高點”與“實用主義”的雙重功效,拿所謂的“自由”做說辭,恐怕是一個討巧的選擇。

日前,在關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)自由”的演說中,美國國務(wù)卿克林頓四次提及中國,指責(zé)中國的互聯(lián)網(wǎng)管理政策,并表示要將“不受限制的互聯(lián)網(wǎng)訪問作為外交政策的首要任務(wù)”。

克林頓的“網(wǎng)絡(luò)自由”喊話,可謂獨具匠心:我主張“網(wǎng)絡(luò)自由”,誰敢公然反對?讓自己站在自由的對立面?

這正是她上臺之初即主張的“巧實力”。站在道義制高點,推銷“網(wǎng)絡(luò)自由”,不僅不會像直接干涉別國那么令人反感,還可以將被批評者置于道義低谷,讓其有理也顯得沒理。

然而,如果道義制高點缺乏現(xiàn)實支撐,難免最終踩空。就拿谷歌被攻擊來說,美國在呼吁中國徹底調(diào)查前,是否也調(diào)查一下本國黑客的攻擊問題:不久前,最大中文搜索引擎百度被攻擊,其域名注冊服務(wù)商就在美國。


再看看美國的“網(wǎng)絡(luò)自由”:為了抵制網(wǎng)絡(luò)色情,美國《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》規(guī)定所有公共網(wǎng)絡(luò)資源必須安裝色情過濾軟件;為了應(yīng)對威脅,美國國防部專門創(chuàng)建了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部;在“9·11”事件后,美國出臺的《愛國者法》,明確規(guī)定警察機(jī)關(guān)有權(quán)搜索公民的電話、電子郵件通訊記錄;在美國很多地區(qū),經(jīng)常播放拉登講話的“半島”電視臺及其網(wǎng)站是被過濾的,因為它們“傷害美國人民感情”……

可見,任何自由都不意味著可以為所欲為,都需要法律和秩序的規(guī)范,這是“網(wǎng)絡(luò)自由”的基本前提。一邊自己嚴(yán)格控制網(wǎng)絡(luò),一邊卻要求他國建立“網(wǎng)絡(luò)自由烏托邦”,這不能不說是一種雙重標(biāo)準(zhǔn)。

而現(xiàn)實也表明,這種被拿來到處推銷的“網(wǎng)絡(luò)自由”,只不過是一種外交手段,一個自由的幻象而已。

在互聯(lián)網(wǎng)時代,國際政治已經(jīng)從地域空間、外太空擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間,國家主權(quán)也從領(lǐng)土、領(lǐng)空擴(kuò)展到“信息邊疆”。如何控制網(wǎng)絡(luò)和信息主權(quán)并在網(wǎng)絡(luò)中保持主導(dǎo)話語權(quán)成為各國外交的重要議題。作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用最發(fā)達(dá)的國家,選擇“網(wǎng)絡(luò)外交”,美國找到了對它最有利的戰(zhàn)場。


比如,美國海軍司令拉夫黑德就把互聯(lián)網(wǎng)世界形容為“戰(zhàn)場”;比如,美國國防部長蓋茨就說,Twitter等社交媒體網(wǎng)絡(luò)是美國“極為重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)”;比如,2002年美國就建立了世界歷史上第一支網(wǎng)絡(luò)黑客部隊;比如,美國國防部發(fā)表的《四年任務(wù)使命評估報告》就認(rèn)為,“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”應(yīng)該被列為美國“核心能力”。

如果美國真想倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)自由”,真想將“不受限制的互聯(lián)網(wǎng)”作為“國家商標(biāo)”,真想讓人們看到互聯(lián)網(wǎng)只有“公海”沒有“領(lǐng)?!?,為什么要將服務(wù)器終端始終牢牢抓在自己手中?又怎么解釋微軟高調(diào)宣布關(guān)閉古巴、伊朗、敘利亞、蘇丹、朝鮮五國的MSN服務(wù)?而據(jù)報道,為了配合伊朗反對派的示威游行,美國官方甚至暗示Twitter推遲更新服務(wù)器。

可見,對于美國來說,不管是“硬實力”、“軟實力”,還是“巧實力”;不管是人權(quán)大棒、民主輸出,還是“網(wǎng)絡(luò)自由”,手段頻繁變換的后面,無非還是四個字:美國私利。

相關(guān)評論:谷歌事件與美國互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略
??????????? 網(wǎng)絡(luò)是自由的 也是法治的
??????????? 谷歌退出中國

周四晚間,美國國務(wù)卿希拉里就網(wǎng)絡(luò)自由發(fā)表講話。批評中國的意味濃厚---指責(zé)中國對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行限制;要求中國對包括谷歌在內(nèi)的美國公司所受網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行“徹底透明的調(diào)查”;聲稱“限制信息享用自由,或損害互聯(lián)網(wǎng)用戶基本權(quán)利的國家有跟不上下一個世紀(jì)發(fā)展進(jìn)程的風(fēng)險”;表示愿以“坦率且始終于一”的態(tài)度化解與中國在互聯(lián)網(wǎng)自由方面的分歧。

前有谷歌事件的發(fā)酵,后有希拉里的網(wǎng)絡(luò)講話。雖然其助手聲稱并非針對中國,但明眼人看得出,美國是利用谷歌事件拿中國開刀,并在全球范圍內(nèi)覆蓋起一張網(wǎng)絡(luò)外交的大網(wǎng),作為推展“巧實力”的憑借,維持其在“后危機(jī)”時代的一超獨霸地位。對此,美國媒體將之成為新的“克林頓主義”。其實,這個“主義”和美國曾經(jīng)推行的其他“主義”(如新孤立主義、新干涉主義、新保守主義等)沒有什么根本的不同,撤掉覆蓋在美國互聯(lián)網(wǎng)外交上自由和民主的矯飾面紗,祛除老生常談的價值觀內(nèi)核,就只剩下了虛偽的“實用主義”。

所謂“虛偽”,是指美國一直在互聯(lián)管理上秉承雙重標(biāo)準(zhǔn),說一套做一套。

從希拉里國務(wù)卿對中國網(wǎng)絡(luò)管理的指責(zé)看,似乎美國國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)管理絕對“自由”,網(wǎng)民享有無障礙的“沖浪”權(quán)力。其實不然,根據(jù)美國的愛國者法案,為了反恐需要警方有權(quán)搜索公民的電子郵件通訊,甚至可在不經(jīng)允許的情況下監(jiān)視公民通訊。據(jù)美國司法部的調(diào)查報告,美國聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)在2002-2006年間,通過電子郵件、便條和打電話等方式,竊取數(shù)千份美國民眾的通話記錄。此外,據(jù)2007年度美國《信息自由法》解密文件顯示,美國聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)創(chuàng)建有“數(shù)字信息收集系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)”,用于秘密竊聽和監(jiān)控郵件。


此外,在美國經(jīng)常指責(zé)中國黑客攻擊美國網(wǎng)站,并要求中國調(diào)查谷歌被攻擊的時候,殊不知美國建有專門的黑客部隊,而且在全球范圍內(nèi)招募黑客精英為美國服務(wù)。美國每年都在賭城拉斯維加斯舉行黑客大賽,甚至將這種比賽拓展到海外。據(jù)美國防務(wù)專家喬爾·哈丁估計,美軍目前約有3000-5000名信息戰(zhàn)專家。值得一提的是,在美國叫囂谷歌被攻擊的時候,中國第一大的搜索引擎百度也被攻擊,而百度的域名注冊服務(wù)商就是美國的“Register.com inc.”。美國在指責(zé)別國的同時,美國是不是也該調(diào)查一下本國黑客的作為?

事實上,互聯(lián)網(wǎng)不過是現(xiàn)實世界的延伸,雖說在虛擬空間沒有國界之分。但由于現(xiàn)實世界的深度介入,因此主權(quán)觀念和法治監(jiān)管還是必要的。沒有人懷疑美國對本國互聯(lián)網(wǎng)的有效監(jiān)管,但是如果說美國只承認(rèn)本國對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的合理性,而批評其他國家的監(jiān)管。顯然就是“只許州官放火,不許百姓點燈”,不僅霸道,更是虛偽。

所謂“實用主義”,是指美國為了本國利益,什么手段都可以采用,這個時候就忘了所謂的價值觀,也不管對方是盟友還是敵人了。只要對自己有利,美國就會出手?,F(xiàn)實世界如此,互聯(lián)空間也是這樣。

在對待美國界定的“無賴”國家上,美國政府除了動刀動槍和經(jīng)濟(jì)制裁,就是進(jìn)行“信息制裁”。如2009年5月,微軟公司就按照美國政府的授意,切斷了古巴、伊朗、敘利亞、蘇丹和朝鮮五國的MSN即時通訊服務(wù)端口。而在伊朗大選前后,美國為了支持選舉失利的改革派,利用推特(Twitter)幫助反對派制造輿論聲勢??梢?,在對待敵國的問題上,互聯(lián)網(wǎng)是一種實用的制裁工具,互聯(lián)網(wǎng)充當(dāng)著美國政府顛覆這些國家的“打手”和“幫兇”作用。


即使是對待歐洲這樣的盟國,美國也會利用信息技術(shù)支撐的全球電子監(jiān)控系統(tǒng),搜集一些商業(yè)機(jī)密,提供給本國企業(yè)。如幫助波音公司和歐洲空中客車爭奪民航訂單等。

在對待中國的問題上,互聯(lián)網(wǎng)成為美國發(fā)泄對華意識形態(tài)意見的主要載體,并成為遏制中國的新手段。美國除了批評中國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,還支持反華勢力在美設(shè)立各類網(wǎng)站,詆毀中國形象,并提供和升級各類破解工具,誤導(dǎo)中國網(wǎng)民。

值得一提的是,在美國利用互聯(lián)網(wǎng)推行所謂民主的價值觀、干涉他國內(nèi)政的時候,微軟、谷歌等互聯(lián)網(wǎng)巨頭,立刻成為本國政府的棋子,政商聯(lián)動,商業(yè)角色被政治所劫持。在此情勢下,微軟和谷歌在其他主權(quán)國家的商業(yè)布局,事實上就成為美國利益滲透的毛細(xì)血管。

只要美國掌控著互聯(lián)網(wǎng)的絕對霸權(quán),美國政商兩屆就會利用互聯(lián)網(wǎng)這一新型工具,實現(xiàn)國家利益的最大化。因此,國際社會不能為美國的互聯(lián)網(wǎng)外交所迷惑,必須通過有效的技術(shù)手段,抵御美國在虛擬空間發(fā)起的全面滲透和侵入。

回歸前澳門經(jīng)濟(jì)蕭條,連續(xù)四年負(fù)增長,失業(yè)率高企,治安不靖。回歸后,澳門的經(jīng)濟(jì)快速增長,本地生產(chǎn)總值(GDP)由1999年的472億澳門元(下同)增至2008年的1719億元,經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長了3倍;人均GDP由1999年的11萬元升至2008年的31萬多元,僅次于日本,為亞洲第二。失業(yè)率由回歸之初的7.1%降至今年第二季度的3.8%。澳門已由回歸前罕為人知的小城變?yōu)閲H投資熱土和“世界最安全的城市”之一。

澳門地域狹小,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,對外依存度強(生產(chǎn),生活資料主要依靠進(jìn)口,七成以上財政收入來自旅游博彩業(yè)),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受外部因素影響明顯。澳門的發(fā)展離不開對外交往,積極有效的對外交往是澳門支柱產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不可或缺的條件?;貧w祖國十年來,對外交往已經(jīng)成為澳門發(fā)展的一大亮點。

外交部港澳臺司是處理涉及香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)外交事務(wù)的職能部門。日前,本刊采訪了港澳臺司司長鄧中華,他表示,十年間,特區(qū)主要官員的足跡遍布?xì)W、亞、非、拉美等大洲;特區(qū)單獨或作為中國代表團(tuán)成員參加國際會議和活動。澳門的國際知名度迅速提升,服務(wù)平臺地位獲得海內(nèi)外各方認(rèn)同。他同時坦言,澳門涉外事務(wù)的工作量相對于香港來說要小一些,但在復(fù)雜程度和難度上,二者各有特點。

澳門10分鐘“申遺”成功

《環(huán)球》雜志:你怎么看澳門回歸十年來在國際知名度方面的提升?

鄧中華:回歸以來,在中央政府的大力支持和協(xié)助下,澳門特區(qū)對外交往日趨活躍,國際知名度日見提高。澳門歷史城區(qū)列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》,特區(qū)成功舉辦中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇,世界華商大會,葡語國家最高法院院長會議、東亞運動會、葡語系運動會以及亞洲室內(nèi)運動會等多個大型國際會議和活動。

經(jīng)中央政府授權(quán),澳門特區(qū)政府先后與9個國家簽署了民航協(xié)定,使澳門與外國簽署的民航協(xié)定數(shù)達(dá)到39個;與16個國家簽署了互免簽證協(xié)定;與歐共體、瑞士、冰島分別簽署了關(guān)于接受沒有居留許可的人的協(xié)定;與葡萄牙,東帝汶分別簽署了法律及司法協(xié)(互)助協(xié)定;與葡萄牙和荷蘭簽署了相互鼓勵和保護(hù)投資協(xié)定。


截至2009年6月,共有78個國家和地區(qū)給予特區(qū)護(hù)照持有人免簽或落地簽證待遇;275項國際公約適用于澳門;澳門參加的政府間國際組織23個、非政府間組織65個。

《環(huán)球》雜志:澳門歷史城區(qū)“申遺”成功這件事對促進(jìn)澳門的旅游業(yè)甚至整個經(jīng)濟(jì)幫助很大,當(dāng)時國際知名度不高的澳門如何能最終勝出?

鄧中華:申遺工作是從2002年啟動的。當(dāng)時國內(nèi)有不少具備申報世界文化遺產(chǎn)資格的地區(qū)及項目,由于客觀上申遺成功能為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來很大利益,所以各地對這項工作都非常的積極。在這種情況下,內(nèi)部的協(xié)調(diào)就非常的重要。最后中央從大局出發(fā),通盤考慮各種因素,在2004年初決定將澳門歷史城區(qū)作為2005年中國申報世界文化遺產(chǎn)的唯一項目,并指導(dǎo)特區(qū)政府預(yù)做準(zhǔn)備,不斷完善申報工作。這是為了進(jìn)一步提升澳門的國際影響力,帶動澳門旅游業(yè)以至整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而做出的決定,而只報送這一個項目,也是為了確保澳門歷史城區(qū)申遺成功。

我記得申遺當(dāng)日,澳門項目的討論只用了不到10分鐘,最終在沒有任何爭議的情況下獲得通過。這在世界遺產(chǎn)委員會會議史上是十分少見的,不僅說明澳門歷史城區(qū)本身具備突出的文化價值,更是與中央政府的大力支持以及特區(qū)政府和廣大澳門市民的努力分不開。

力保何特首首次出訪成功

《環(huán)球》雜志:澳門要打開對外交往的局面,其行政長官的出訪活動就必不可少,在這方面外交部是不是也要做工作。

鄧中華:是這樣的,涉澳外交是中國整體外交工作的重要組成部分。在內(nèi)地尚有很多人對澳門不了解,可想而知,國外了解澳門的人就更少了。由于歷史的原因,只有一些葡語國家對澳門比較熟悉。因此,特區(qū)成立之后,協(xié)助特區(qū)開展對外交往,讓更多國家了解澳門就成了涉澳外交工作的一項重要內(nèi)容,而其中,做好特首出訪工作尤顯重要。特首首次出訪非常重要,外方接待規(guī)格也非常受關(guān)注。但由于有些國家對澳門的了解極其有限,在接待的規(guī)格上無章可循。出現(xiàn)這樣的情況,就需要我駐該國的大使出面,向該國解釋澳門作為中國的一個特別行政區(qū)的特殊意義,從而確保澳門對外交往的順利進(jìn)行。


據(jù)我們統(tǒng)計,澳門回歸十年來,何厚鏵特首共出訪了11次,到訪了13個國家和國際組織。同時,特區(qū)還接待了葡萄牙、菲律賓、蒙古、東帝汶、幾內(nèi)亞比紹、多米尼克等國總統(tǒng),葡萄牙、捷克、越南、佛得角等國總理,菲律賓議長,捷克眾議院主席,聯(lián)合國副秘書長、教科文組織、禁止化學(xué)武器組織總干事,歐盟、非盟委員會主席,歐共體司法法院院長等政要來訪。

《環(huán)球》雜志:何特首第一次出訪的情形是怎樣的?

鄧中華:記得何特首那時是2000年出訪歐盟一個重要國家。一開始,訪問相關(guān)事宜一直由特區(qū)跟該國駐港總領(lǐng)事聯(lián)系安排。但由于該國總領(lǐng)館方面的疏忽,未能安排其總統(tǒng)會見何特首。于是特區(qū)政府請求中央政府協(xié)助。我們知道這是何特首的首次出訪,也是新生的澳門特區(qū)最重要的一場對外活動,非常重要。于是我們作了很大的努力,我們的駐外大使親自做駐在國政府工作,最終安排了其總統(tǒng)會見何特首,會見氣氛友好熱烈,使他的首次出訪增色不少。

“涉澳”領(lǐng)事保護(hù)

《環(huán)球》雜志:在海外有不少澳門特區(qū)的居民,他們在遇到困難的時候我們在所在國的使領(lǐng)館會做些什么呢?

鄧中華:這涉及到為海外澳門居民提供領(lǐng)事保護(hù)的職能。十年來,外交部、駐澳門公署以及我駐外使領(lǐng)館同特區(qū)政府建立了涉澳領(lǐng)事保護(hù)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制和通報機(jī)制。

領(lǐng)事保護(hù)的例子這十年來非常多。我記得幾年前,有一位澳門居民在日本旅游時,因特殊原因流落街頭被日警方扣留。我駐日使館在接獲日方通報和遣返要求后,第一時間派員趕往探視,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人身無分文,無力支付返澳旅費,經(jīng)與特區(qū)政府確認(rèn)身份和協(xié)調(diào),使館為其墊付了相關(guān)費用,并將其安全送上飛機(jī)。事后,當(dāng)事人家屬致函感謝并償還了相關(guān)費用。


還有一次,有一個持葡萄牙護(hù)照的澳門居民在海外遇到困難,因未能得到葡方有效的領(lǐng)事保護(hù),轉(zhuǎn)而向我駐在國使館求助,我迅速核實了情況并維護(hù)了其合法權(quán)益。還有一次澳門留學(xué)生在海外發(fā)生糾紛時,我駐外領(lǐng)事官員到場調(diào)停,協(xié)助解決了問題。

現(xiàn)在,特區(qū)政府越來越重視海外澳門居民的領(lǐng)事保護(hù)工作,并出臺多項具體措施。如設(shè)立澳門居民海外領(lǐng)事保護(hù)專項基金;與國外電信機(jī)構(gòu)合作,向行經(jīng)該國的澳門居民發(fā)送短信提示,使其在遇到問題時及時向我駐外機(jī)構(gòu)求助等。

據(jù)我所知,與回歸初期不同,現(xiàn)在不少澳門人出國時,更愿意持澳門特區(qū)護(hù)照,而非葡萄牙旅行證件,因為一旦他們在海外遇到困難,總能在第一時間得到我駐外機(jī)構(gòu)的幫助。

《環(huán)球》雜志:涉及澳門的外交事務(wù)從無到有,伴隨澳門要發(fā)展成世界休閑旅游中心和區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)平臺的規(guī)劃,“涉澳”外交的下一個重點在哪里?

鄧中華:澳門回歸伊始,特區(qū)官員在如何開展對外交往方面的經(jīng)驗不足。為了落實“澳人治澳”,我們?yōu)樘貐^(qū)政府的官員在涉外領(lǐng)域提供一些培訓(xùn)。在一些學(xué)校如外交學(xué)院等給他們教授相關(guān)的課程,例如如何面對媒體,如何搞禮賓工作,如何處理關(guān)于領(lǐng)事保護(hù)的問題,如何簽訂對外協(xié)定等。同樣地,外交部也會派遣一些官員對特區(qū)政府的官員進(jìn)行培訓(xùn)。

今后,我們將配合澳門特區(qū)的定位和發(fā)展思路,積極從對外層面協(xié)助澳門開展國際交流與合作。發(fā)揮國家綜合外交資源的優(yōu)勢,為特區(qū)政府繼續(xù)鞏固三個服務(wù)平臺(粵西地區(qū)商貿(mào)服務(wù),內(nèi)地與葡語國家商貿(mào)合作,全球華商聯(lián)系與合作),打造區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)平臺和世界休閑旅游中心創(chuàng)造有利條件,積極支持特區(qū)政府推進(jìn)會展業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快落實經(jīng)濟(jì)適度多元化的戰(zhàn)略。

來源:《環(huán)球》雜志

奧巴馬執(zhí)政很快就一年了。如何評價和看待他“外交新政”的是非功過,國際上已經(jīng)開始議論起來。褒貶不一在所難免。筆者作為“觀察員”,也有話要說。

奧巴馬的“外交新政”,不論是在理念上,還是政策和策略上,與小布什確實有很大區(qū)別,有些地方可謂涇渭分明。

奧巴馬從一開始就承認(rèn),現(xiàn)在的重大國際問題,美國無法單獨解決,必須得到國際合作;不僅要靠傳統(tǒng)的盟國,還要尋求“新的合作伙伴”,如中國、印度、巴西和南非等。他承認(rèn),G7或者G8已無法應(yīng)對和解決金融危機(jī),必須靠G20,也即發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對話的“平臺”,協(xié)調(diào)立場,共同應(yīng)對。他還批評不得人心的伊拉克戰(zhàn)爭,更有意思的是,他提出要實現(xiàn)無核世界(所謂“零核世界”)的主張。

在訪問埃及期間,他聲稱,“美國沒有,也永不會與伊斯蘭世界開戰(zhàn)”;在訪歐期間,他聲稱,美國不是來“發(fā)號施令”的,而是來“傾聽”的;在訪亞期間,他聲稱,他是美國第一個“心系太平洋的總統(tǒng)”,美中關(guān)系是世界上“最重要的雙邊關(guān)系”。他還宣稱,美國要“重啟”和改善美俄關(guān)系;對非洲,美國“要改變西方人常以恩人和資本提供者的姿態(tài),而作為伙伴到非洲去”;對拉美,美國“要尋求拉美關(guān)系的新開端”。這一切在一定程度上都有利于改善美國的國際形象,客觀上對國際關(guān)系的某種緩和與合作也不無好處。

但從一年來奧巴馬“外交新政”的實踐觀察,人們不難看到,有一個“幽靈”始終纏繞著他的“外交新政”,那就是美國自始至終要推行“美國統(tǒng)治下的世界和平”。奧巴馬幾乎所有外交政策演說都念念不忘他的戰(zhàn)略目標(biāo)是要“重塑美國領(lǐng)導(dǎo)世界”的形象,維護(hù)美國領(lǐng)導(dǎo)世界的地位,真可謂“萬變不離其宗”。如在歐洲,他說美國要“傾聽和領(lǐng)導(dǎo)”;在日本,他強調(diào)美國要增強并繼續(xù)保持在太平洋地區(qū)的“主導(dǎo)地位”。奧巴馬在就職后不久的一次長篇演說中,十多次提到美國“領(lǐng)導(dǎo)世界”的問題,可見烙印之深,奧巴馬也不能“脫俗”。

正是在這個“幽靈”的影響下,奧巴馬的“外交新政”“綿里藏針”,有時深藏不露,有時說一套做一套。舉幾個例子就夠了。


在尋求國際合作方面,奧巴馬“外交新政”并非是真正主張多邊主義。美國有關(guān)負(fù)責(zé)人說得很清楚:“美國尋求的是一個在美國主導(dǎo)下的多邊主義”,“要以美國為主,協(xié)同世界其他力量,解決世界和地區(qū)熱點問題”。奧巴馬從來沒有提過聯(lián)合國或者任何其他國際組織的中心作用。換句話說,奧巴馬“外交新政”實際上是要建立“美國指揮下的交響樂隊”。

奧巴馬把“反恐”重點轉(zhuǎn)到阿富汗,最近又想開辟也門新戰(zhàn)場,固然有“反恐”的真實一面,但更重要的戰(zhàn)略圖謀是要從中東經(jīng)南亞到中亞、直至蒙古和朝鮮半島,掌控一條歐亞大陸 “生命線”,以便美國主導(dǎo)世界上最重要的石油、天然氣資源,并從政治和軍事上威逼俄羅斯和中國。

對俄羅斯和日本,奧巴馬軟硬兼施,對中國更是表演得淋漓盡致。誠然,奧巴馬上臺后,中美關(guān)系有一個比較好的平穩(wěn)過渡,奧巴馬訪華期間中美也取得不少可貴的“共識”。但實際情況怎樣呢?奧巴馬“外交新政”宣傳現(xiàn)在美中要“同舟共濟(jì)”,強調(diào)美中關(guān)系是世界上“最重要的雙邊關(guān)系”,甚至渲染說,“中美關(guān)系將塑造21世紀(jì)歷史”,中國可以在很多問題上與美國 “共同發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”??墒撬麨槭裁垂淌亍皩ε_灣關(guān)系法”,繼續(xù)賣武器給臺灣?為什么還要指派“西藏問題特別協(xié)調(diào)員”?為什么在貿(mào)易問題上不斷無理打壓中國產(chǎn)品?說穿了,還是“霸氣未改”,對中國采取兩面手法。中國人傻嗎?你不斷侵犯中國核心利益,兩國何以“同舟共濟(jì)”?!要“同舟共濟(jì)”,必須平等相待,禮尚往來,特別是相互尊重對方的核心利益。

奧巴馬“外交新政”實行已一年了。價值幾何,從上述情況人們不難得出結(jié)論。

(作者系中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任)