摸清權(quán)力家底，福建“開(kāi)門”搞改革。去年底，我省公布省級(jí)49個(gè)部門的行政權(quán)力清單，大力推行整合精簡(jiǎn)；非行政許可審批一個(gè)不留；公開(kāi)省直55個(gè)部門的責(zé)任清單。

為激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生活力，我省將企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放市、縣，省級(jí)僅留30項(xiàng)；253項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)下放到福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，占比達(dá)80%，企業(yè)從此“審批不出區(qū)、辦事不出區(qū)”；建立行政審批委托制度，廈門市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、漳州古雷石化基地、泉州市被賦予一批審批投資權(quán)限……

為促提效增速，各部門和地市頻出新招。

破解“層層審批”弊政，省發(fā)改委出新規(guī)，明確法律法規(guī)未明確由市、縣初審的事項(xiàng)，省級(jí)直接受理；省食藥監(jiān)局推行“三集中”改革、實(shí)行“一站式”服務(wù)后，審批專用章從22枚減少為1枚；廈門市的“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革，讓總審批時(shí)限從180天“直降”到49天；福州推行“三并三聯(lián)”審批模式，變3個(gè)階段26個(gè)審批事項(xiàng)為7組并聯(lián)審批，審批時(shí)限縮短2/3……

政府權(quán)力“瘦身”，職能“健身”，讓企業(yè)發(fā)展動(dòng)力倍增。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我省民間投資9232.28億元，同比增長(zhǎng)18.1%，占全省投資的比重為60.2%，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)10.9個(gè)百分點(diǎn)。

改革，讓部門形成合力——

市場(chǎng)門檻高，貿(mào)易不便利，長(zhǎng)期以來(lái)困擾著投資者。這背后，是部門間平行運(yùn)作、各自為政。全面深化改革，就要破除這一頑疾，變平行為聯(lián)動(dòng)。

領(lǐng)全國(guó)之先的“一照一碼”改革便是改革的范本。改革的背后，是工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、公安等多個(gè)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)和一些部門主動(dòng)放權(quán)讓利的擔(dān)當(dāng)。

改革初見(jiàn)成效。從4月21日掛牌到10月30日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新增企業(yè)8232戶，同比增長(zhǎng)4.13倍；注冊(cè)資本1804.78億元，同比增長(zhǎng)11.44倍。

今年9月，廈門海關(guān)與廈門檢驗(yàn)檢疫局啟動(dòng)“監(jiān)管互認(rèn)”試點(diǎn)工作，是繼“三個(gè)一”模式、“一站式查驗(yàn)場(chǎng)”后，關(guān)、檢部門再度攜手。“監(jiān)管互認(rèn)”，即對(duì)雙方都要查驗(yàn)（檢驗(yàn)）的貨物，關(guān)檢一方進(jìn)行查驗(yàn)（檢驗(yàn)）并記錄，雙方共享、互認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)。新模式下，進(jìn)出口企業(yè)縮短40%的通關(guān)時(shí)間，降低50%的人力成本，每集裝箱節(jié)約成本600元。

改革，讓市場(chǎng)更具活力——

開(kāi)放是福建的優(yōu)勢(shì)，對(duì)臺(tái)是福建的特色。

5月起，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，福建海峽基石商業(yè)保理有限公司幸運(yùn)地拿到了首張外商投資企業(yè)備案證明?！爸埃顿Y商業(yè)保理是受限的，現(xiàn)在負(fù)面清單外的外資項(xiàng)目?jī)H需要備案，商業(yè)保理企業(yè)將大量落地?！逼髽I(yè)代表曾志勇表示。

第一時(shí)間，我省落實(shí)負(fù)面清單外領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放措施，在融資租賃、保稅展示交易、跨境電商、境內(nèi)外維修等專業(yè)技術(shù)服務(wù)方面出臺(tái)了近20份規(guī)范性文件或操作流程，引來(lái)大批外資企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)布局新開(kāi)放領(lǐng)域。截至9月30日，就有324家新設(shè)外商投資企業(yè)通過(guò)備案設(shè)立，同比增長(zhǎng)285.7%。

以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為起點(diǎn)，數(shù)十項(xiàng)改革開(kāi)放新舉措覆蓋全省，讓企業(yè)和百姓受益。

我省在全國(guó)率先建成的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)界面、一點(diǎn)接入、一次申報(bào)”模式辦理國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，目前在線運(yùn)行項(xiàng)目48個(gè)，直接服務(wù)企業(yè)3700多家；平潭、福州先后啟動(dòng)跨境電商直郵進(jìn)口、保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，省內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買進(jìn)口商品更享實(shí)惠……

如果說(shuō)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)福建改革創(chuàng)新，海絲核心區(qū)建設(shè)則帶動(dòng)福建進(jìn)一步開(kāi)放開(kāi)發(fā)。

一年來(lái)，我省在拓展與東盟自貿(mào)區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、擴(kuò)大與印度洋沿岸國(guó)家的貿(mào)易總量、支持企業(yè)到海絲沿線國(guó)家投資等方面加快步伐。

6月，我國(guó)首家海產(chǎn)品線上交易所——中國(guó)－東盟海產(chǎn)品交易所，完成第一筆跨境交易，首次實(shí)現(xiàn)中國(guó)海產(chǎn)品跨境交易的“線上交易、線下交收、人民幣結(jié)算”；馬來(lái)西亞、泰國(guó)等海絲沿線國(guó)家已在我省舉辦多場(chǎng)投資環(huán)境推介會(huì)和說(shuō)明會(huì)；我省鼓勵(lì)企業(yè)赴境外設(shè)立工業(yè)園區(qū)和福建商品城，位于柬埔寨貢布省的中國(guó)（福建）工業(yè)園區(qū)已現(xiàn)雛形，占地10萬(wàn)平方米的“波蘭中國(guó)福建商品城”完成一期招商……

與此同時(shí)，我省不斷加快推進(jìn)對(duì)臺(tái)領(lǐng)域的先行先試，在促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)以及人員往來(lái)便利化、常態(tài)化、務(wù)實(shí)化方面相繼推出一系列務(wù)實(shí)有效的舉措。

對(duì)部分臺(tái)灣貨物“先驗(yàn)放、后報(bào)關(guān)”，對(duì)臺(tái)灣水果“邊抽樣檢驗(yàn)、邊上架銷售”，對(duì)臺(tái)灣電器、食品等進(jìn)口采信臺(tái)灣官方認(rèn)證和檢測(cè)結(jié)果、便利臺(tái)車入閩……一項(xiàng)項(xiàng)獨(dú)有的對(duì)臺(tái)貿(mào)易便利化舉措，讓平潭臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣客商的吸引力日益升溫。截至10月31日，已入駐商戶243家，臺(tái)資占比六成以上，完成銷售額6.1億元。

福州海關(guān)推出的簡(jiǎn)化ECFA原產(chǎn)地證書提交手續(xù)的優(yōu)惠措施，可讓ECFA項(xiàng)下享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇貨物的平均進(jìn)口時(shí)間至少減少1—2天，不僅惠及省內(nèi)600多家企業(yè)，還可吸引更多ECFA項(xiàng)下貨物從福州口岸進(jìn)口。

位于廈門的兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地率先對(duì)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放，已經(jīng)吸引了135個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)入駐，其中70%為臺(tái)資，這讓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”更添“臺(tái)灣味”。

改革釋放紅利，開(kāi)放更富生機(jī)，新福建建設(shè)邁開(kāi)大步。