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第一,積極推動世界經(jīng)濟復蘇。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天,各國特別是主要經(jīng)濟大國的宏觀經(jīng)濟政策會影響到其他國家。我們在制定經(jīng)濟復蘇政策時,不僅要考慮本國利益,也要兼顧他國利益。各國應該就宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)性、時效性、前瞻性加強溝通。首要任務(wù)是落實二十國集團領(lǐng)導人華盛頓峰會和倫敦峰會成果,增加需求,擴大就業(yè),保持經(jīng)濟刺激方案的力度和有效性。要堅持開放市場,反對各種形式的保護主義,維護國際商品、服務(wù)、人員等正常有序流動,加快推進世界貿(mào)易組織多哈回合談判進程。同時,要積極培育新的經(jīng)濟增長點,為未來增長打好基礎(chǔ)。

第二,積極推動國際金融體系改革。國際社會已就此達成共識,關(guān)鍵是要抓緊落實。改革既要立足當前,盡早穩(wěn)定國際金融市場,促進實體經(jīng)濟增長,也要著眼長遠,加強國際金融監(jiān)管、維護國際金融秩序,防范危機再次發(fā)生。我們要加快國際貨幣基金組織和世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革,提高發(fā)展中國家發(fā)言權(quán)和代表性,鼓勵其他國際金融標準制定機構(gòu)吸收發(fā)展中國家以平等身份加入并參與決策;建立健全國際金融監(jiān)管機制, 擴大監(jiān)管范圍,明確監(jiān)管職責,加強監(jiān)管合作,統(tǒng)一監(jiān)管標準;完善國際貨幣體系,健全儲備貨幣發(fā)行調(diào)控機制,保持主要儲備貨幣匯率相對穩(wěn)定,促進國際貨幣體系多元化、合理化。

第三,積極推動各國共同發(fā)展。發(fā)展中國家是這場國際金融危機的最大受害群體,同時也可以成為推動世界經(jīng)濟復蘇的重要力量。國際社會應該以更廣闊的視野和更長遠的眼光審視發(fā)展問題。國際金融機構(gòu)應該把新增資源首先用于幫助發(fā)展中國家脫困,以更加靈活多樣、更加便利快捷的方式向發(fā)展中國家提供貸款支持。發(fā)達國家應該兌現(xiàn)官方發(fā)展援助承諾,提供不附加任何政治條件的援助,幫助發(fā)展中國家加強能力建設(shè), 實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標。發(fā)展中國家對本國發(fā)展承擔首要責任,應該把通過發(fā)展消除貧困作為中心任務(wù),統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境等各方面因素,實現(xiàn)各領(lǐng)域平衡發(fā)展。

第四,積極推動應對全球性挑戰(zhàn)合作。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性挑戰(zhàn)是國際社會共同面臨的挑戰(zhàn),需要各方攜手應對。在氣候變化問題上,我們要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的主渠道地位,堅持共同但有區(qū)別的責任原則,按照“巴厘路線圖”的規(guī)定積極行動,在充分考慮各國國情、發(fā)展階段、歷史責任、人均排放等因素的基礎(chǔ)上,推動哥本哈根大會取得成功。在糧食安全問題上,我們要加大農(nóng)業(yè)投入,確保糧食產(chǎn)量,加強市場監(jiān)管,打擊投機行為,注重預警監(jiān)測,建立救援機制。在能源安全問題上,我們要構(gòu)建先進的能源技術(shù)研發(fā)和推廣體系,推動實現(xiàn)能源供應多元化,穩(wěn)定能源價格,保障能源需求,加緊研發(fā)新能源和可再生能源,注重提高能效。

戴秉國表示,一年前,胡錦濤主席曾在北海道提出,國際社會要致力于建設(shè)可持續(xù)的世界經(jīng)濟體系、包容有序的國際金融體系、公正合理的國際貿(mào)易體系、公平有效的全球發(fā)展體系。國際金融危機的發(fā)生和蔓延深化進一步印證了加強上述體系建設(shè)的重要性和緊迫性。國際金融危機警示我們,在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的條件下,只有開展全球合作,才能化解全球性危機;只有加強和完善全球經(jīng)濟治理,才能從體制機制上促進世界經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。在這里,我愿就全球治理問題談?wù)勚袊膸c意見。

━━關(guān)于治理目標。全球經(jīng)濟治理的根本目標是推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。均衡,就是要兼顧發(fā)達國家和發(fā)展中國家需求,平衡發(fā)達國家和發(fā)展中國家關(guān)切。普惠,就是要把各種實實在在的利益和好處帶給所有國家,惠及各國人民。共贏, 就是要把本國利益同他國利益結(jié)合起來,把本國發(fā)展同各國共同發(fā)展聯(lián)系起來。

━━關(guān)于治理主體。全球經(jīng)濟治理應該由世界各國共同參與。國家無論大小、強弱、貧富,都是全球經(jīng)濟的組成部分,應該以平等身份參與治理過程,并享有相應的代表性、發(fā)言權(quán)、決策權(quán)。平等參與不僅是形式上的,更應是實質(zhì)內(nèi)容上和決策過程中的。只有這樣,才能體現(xiàn)全球經(jīng)濟治理的合理和公正,保證全球經(jīng)濟治理的信譽和成效。

━━關(guān)于治理方式。全球經(jīng)濟治理需要各國通過協(xié)商合作共同解決經(jīng)濟全球化面臨的各種難題。要堅持民主原則,充分聽取各方意見,照顧和體現(xiàn)各國特別是發(fā)展中國家的利益和訴求。要堅持尊重差異,考慮各國不同國情,允許發(fā)達國家和發(fā)展中國家有不同做法。要堅持倡導合作,鼓勵各國加強溝通和協(xié)調(diào),發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同解決面對的難題。

━━關(guān)于治理機制。全球經(jīng)濟治理需要合適的機制安排。世界經(jīng)濟發(fā)展使現(xiàn)有一些機制難以充分反映國際社會訴求、有效應對全球性挑戰(zhàn),需要擴大代表性。要在不同層面和不同領(lǐng)域針對不同問題開展治理。各種治理機制可以在所有利益攸關(guān)方平等協(xié)商并達成共識的基礎(chǔ)上,制定有關(guān)國際標準和規(guī)范,推廣相關(guān)經(jīng)驗和有效做法,促進各國交流合作,共同搭建有效的全球經(jīng)濟治理架構(gòu)。