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　　近年來(lái)，一些地方政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和公務(wù)員的切身利益，不斷探索公車(chē)改革的模式和方法悄然興起，雖然成效各異、褒貶不一，并沒(méi)有在媒體上得到廣泛宣傳和報(bào)道，但是，作為一種不可阻擋的動(dòng)力，已經(jīng)被一些地方政府定格為“摸著石頭過(guò)河”、“此次大刀闊斧進(jìn)行車(chē)改”必須要進(jìn)行。然而，從車(chē)改后的效果看，公眾還是不滿意，這是事實(shí)。其中車(chē)改的結(jié)果為按等級(jí)分配車(chē)補(bǔ)、變相福利和職務(wù)消費(fèi)所引發(fā)的負(fù)面影響與社會(huì)上的熱議不能低估。首先，在公車(chē)改革中都在回避的一個(gè)事實(shí)，養(yǎng)公車(chē)費(fèi)用過(guò)大主要矛盾在哪里？應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)私人用車(chē)、司機(jī)的人頭費(fèi)和超編制養(yǎng)車(chē)、超標(biāo)準(zhǔn)用車(chē)在一些政府機(jī)關(guān)是個(gè)普遍現(xiàn)象，同時(shí)也是公車(chē)費(fèi)用超支過(guò)大和管理缺位的主要矛盾。需要解決的應(yīng)當(dāng)是這一方面問(wèn)題。

　　其次，如何認(rèn)識(shí)公車(chē)改革的重要性問(wèn)題，改革的目的是提高辦事能力、增加經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，盡量減少減輕財(cái)政支出過(guò)大與實(shí)際工作效果不同步現(xiàn)象，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。然而，在已經(jīng)實(shí)施車(chē)改的一些單位，車(chē)改后所暴露出的一些問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)引起我們的注意，如：車(chē)改中的大鍋飯和富余人員工資照開(kāi)問(wèn)題、政策與權(quán)力在實(shí)施過(guò)程中由于存在各種利益關(guān)系從而走偏問(wèn)題、監(jiān)督部門(mén)和制衡機(jī)制在利益的驅(qū)使下失靈問(wèn)題、由于工作性質(zhì)不同所出現(xiàn)的車(chē)改大鍋飯中利益分配之間經(jīng)常用車(chē)和不需要用車(chē)問(wèn)題、車(chē)改后因工作需要仍變相留有公務(wù)用車(chē)問(wèn)題等等。應(yīng)當(dāng)講，這種自身就帶有多種病灶的改革，在看不出一點(diǎn)社會(huì)效果的同時(shí)，財(cái)政支出在“全員實(shí)現(xiàn)福利車(chē)補(bǔ)和職務(wù)消費(fèi)”中反而加大，這是事實(shí)。

　　第三，如果講，車(chē)改沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的或出現(xiàn)社會(huì)負(fù)面反響很大，那么我們就要質(zhì)疑公車(chē)改革的合理性、公平性和是否存在科學(xué)價(jià)值問(wèn)題。公務(wù)員隊(duì)伍作為一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)來(lái)講，隨著自身權(quán)力的影響和工資水平的不斷攀升，干群關(guān)系與社會(huì)分配不均問(wèn)題也在逐漸凸現(xiàn)，住大房、買(mǎi)私車(chē)在公務(wù)員隊(duì)伍中已經(jīng)成為標(biāo)志自身社會(huì)地位的主要象征和普遍現(xiàn)象。近年來(lái)，從我們國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍整體生活質(zhì)量上看，超前消費(fèi)、應(yīng)酬過(guò)多、花消過(guò)大、各種攀比風(fēng)都需要有來(lái)錢(qián)的渠道加以補(bǔ)缺，從而帶來(lái)的一些社會(huì)深層次問(wèn)題，也是一些地方政府巧立名目急于車(chē)改的主要目的，這是個(gè)事實(shí)。

　　同時(shí)，在各地車(chē)改工作中我們也注意到兩種傾向，一、車(chē)改前，如果說(shuō)養(yǎng)公車(chē)在財(cái)政支出過(guò)大中確實(shí)對(duì)提升工作效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響和直接效果，應(yīng)當(dāng)講，該花的錢(qián)花到了刀刃上，那么就不存在公車(chē)改革一事；二、車(chē)改后，是否就降低了財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府的執(zhí)政能力建設(shè)都產(chǎn)生了積極推進(jìn)作用，從而達(dá)到了執(zhí)政能力的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)效果？然而，無(wú)論怎么算細(xì)賬，車(chē)改后車(chē)補(bǔ)的人頭費(fèi)財(cái)政費(fèi)用支出更大是不能回避的事實(shí)。由于體制的原因、人浮于事、只管拿錢(qián)無(wú)事干、不作為與分配不公現(xiàn)象仍然存在。如果講，以上兩種傾向都不存在，那么就是一個(gè)地道的利用政府的特殊權(quán)力假借車(chē)改，使其公務(wù)員隊(duì)伍的福利補(bǔ)貼和職務(wù)消費(fèi)合法化。雖然在車(chē)改工作中一些政府機(jī)關(guān)都堂而皇之談到經(jīng)歷過(guò)當(dāng)?shù)亍叭舜蟆睂徟?、監(jiān)督這一關(guān)。然而，由于利益上存在共享和眾所周知原因，這種改革的公正性與合理性更讓人質(zhì)疑，其所反映出的一些制衡機(jī)制失靈問(wèn)題也必須引起我們高度重視。筆者通過(guò)對(duì)黑龍江省大慶、齊齊哈爾、哈爾濱市政府機(jī)關(guān)公車(chē)改革調(diào)研中看到，每個(gè)月“全民車(chē)補(bǔ)”的錢(qián)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出養(yǎng)車(chē)費(fèi)用，財(cái)政超支更大，這是事實(shí)。如：從哈爾濱市的車(chē)改工作中我們注意到，既然市政府一直在沿用租車(chē)來(lái)接送政府的工作人員上下班，由過(guò)去自己不掏錢(qián)坐車(chē)改革為政府出錢(qián)個(gè)人代交60元錢(qián)通勤費(fèi)，這種政府出錢(qián)我消費(fèi)在三個(gè)城市車(chē)改工作中是個(gè)普遍現(xiàn)象。讓人質(zhì)疑的是，納稅人是否只管納稅，公務(wù)員是否只管消費(fèi)與享受，民與官是否存在著仆人和主人一層關(guān)系，這種利益上的顛倒所反映出的社會(huì)公平和社會(huì)價(jià)值觀，應(yīng)當(dāng)講，直接影響到了我們的執(zhí)政能力建設(shè)。也讓人不得不向公務(wù)員發(fā)問(wèn)：通過(guò)公車(chē)改革，你的大部分車(chē)補(bǔ)剩余錢(qián)又有多少是用在實(shí)際工作上和拉近干群關(guān)系上？

　　綜上所述，公車(chē)改革中所反映出的一些深層次問(wèn)題，如：社會(huì)的公平問(wèn)題、社會(huì)等級(jí)差距拉大問(wèn)題、干群關(guān)系在利益分配中出現(xiàn)的緊張問(wèn)題，權(quán)力在利益分配中失衡問(wèn)題、等等，如果我們失去了社會(huì)的公平性和自律，我們的執(zhí)政能力建設(shè)將大打折扣。

（責(zé)編：陶武）