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要點八：著眼于夯實新形勢下黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作

黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是開展黨的活動、落實黨的工作、體現(xiàn)黨的戰(zhàn)斗力的基本單位，是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。正因為如此，四中全會《決定》強調(diào)：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！睙o論是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，還是鞏固黨的組織基礎(chǔ)，都必須做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。為此，黨的基層組織必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力。唯有如此，才能使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾?！稕Q定》為落實這些原則重點從擴大基層黨組織覆蓋面、推進基層黨組織工作創(chuàng)新、增強黨員隊伍生機活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局等方面提出了明確要求。

要點九：以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為根本目的，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。在新形勢下，加強和改進新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性集中體現(xiàn)為，它是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，還是做好反腐倡廉工作的迫切需要?？偨Y(jié)這些年來加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的實踐經(jīng)驗，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)必須多管齊下，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決作風(fēng)方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義等突出問題，只有這樣，才能切實抓出明顯成效。《決定》從這樣的高度出發(fā)，從推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧入手，重點強調(diào)要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評和自我批評之風(fēng)、以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，希望以此達到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。

要點十：以加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為抓手，深入開展反腐敗斗爭

堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。是不是堅決反對腐敗，由于其直接關(guān)系著人心向背，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，因而是關(guān)系黨生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。在新形勢下，由于我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，因此，反腐敗斗爭面臨著錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境。為此，《決定》強調(diào)，必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為抓手，深入開展反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

（作者宋福范為中央黨校馬克思主義理論部教授、博士生導(dǎo)師）

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改革開放以來中央全會關(guān)于黨的建設(shè)的探索

黨的十一屆三中全會以來，我黨一系列的中央全會對“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大課題進行了不斷探索。

●十一屆五中全會：通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。全會的大部分議程是關(guān)于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)發(fā)展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。

●十二屆二中全會：通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》。全會認(rèn)為，這個決定的貫徹執(zhí)行，必將保證整黨工作正確地順利地進行。全會經(jīng)過充分醞釀，選舉產(chǎn)生了中央整黨工作指導(dǎo)委員會。全會號召全體黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于整黨的決定》，積極參加整黨。

●十三屆六中全會：通過《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。全會認(rèn)為，向全黨鄭重提出密切黨同群眾聯(lián)系的要求，并作出相應(yīng)的決定，不僅對于實現(xiàn)我國政治經(jīng)濟和社會的進一步穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，而且對于實現(xiàn)黨在新時期的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，推進有中國特色的社會主義的偉大事業(yè)，將產(chǎn)生深遠的影響。

●十四屆四中全會：通過《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》。全會集中討論了黨的建設(shè)問題。全會認(rèn)為，《決定》是在新形勢下加強黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，必將對提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，產(chǎn)生重大而深遠的影響。

●十五屆六中全會：通過《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。全會全面分析了進入新世紀(jì)黨面臨的新形勢新任務(wù)，認(rèn)為著重研究黨的作風(fēng)建設(shè)是適時和必要的。

●十六屆四中全會：通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。全會全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題。

●十七屆四中全會：通過《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。（孫櫻）