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站在新的歷史起點上，已執(zhí)政60年的中國共產(chǎn)黨面臨哪些風險與挑戰(zhàn)？將怎樣積極應(yīng)對？新形勢下黨的執(zhí)政水平和能力還有哪些不足？該如何提高？圍繞上述重大命題，本刊編輯部邀請中央黨校、國家行政學院、中央社會主義學院有關(guān)權(quán)威專家展開研討。

從革命黨到執(zhí)政黨

角色轉(zhuǎn)型任重道遠

很長一段時間，由于對自身所處的歷史方位、所肩負的歷史使命缺乏科學、深刻的認識，我們黨曾犯過錯誤，走過彎路，付出過沉重代價。如何順應(yīng)世情、國情、黨情新變化，明確黨的歷史方位，準確把握執(zhí)政規(guī)律，努力提高執(zhí)政能力是保證中國共產(chǎn)黨長期更好執(zhí)政的前提。

中央社會主義學院教授甄小英：中國共產(chǎn)黨成立88年來，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)實現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)變，即從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨。這種歷史方位和使命的變化，深刻揭示了執(zhí)政黨面臨的嶄新課題。新時期我們黨的歷史使命就是執(zhí)政興國，就是領(lǐng)導人民奮力推進中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興。這樣的歷史使命，要求我們黨必須具備相應(yīng)的執(zhí)政能力，始終保持先進性。剛剛閉幕的十七屆四中全會明確指出：黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。革命過程中形成的一套關(guān)于黨自身建設(shè)的思想、思路，包括黨的目標、指導思想、性質(zhì)、任務(wù)等，對于奪取政權(quán)非常有用。掌權(quán)成為執(zhí)政黨后，情況變了，方向、任務(wù)、目標、職責都有了很大不同。但是，在很多方面我們黨仍處在轉(zhuǎn)型過程中，還有待進一步改進。在這一過程中，一定要處理好黨的領(lǐng)導與依法治國、人民當家做主的關(guān)系，黨必須在憲法和法律的框架下科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。過去黨一度凌駕于國家和法律之上的教訓實在太沉痛了。

國家行政學院教授汪玉凱：政黨政治是現(xiàn)代民主政治普遍采用的一種形式，比較好地體現(xiàn)出民眾和公共權(quán)力的互動。應(yīng)該說，我們黨的執(zhí)政能力同肩負的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導體制和工作機制還不完善。一些思想、體制、架構(gòu)、手段還停留在革命黨建設(shè)時期，要完成轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h。比如一些領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領(lǐng)不大；一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴重。這些問題嚴重影響黨的執(zhí)政成效，必須引起全黨高度重視，切實加以解決。加之當前社會矛盾凸顯，利益分化加大，突發(fā)事件、群體性事件不斷發(fā)生，這些都對執(zhí)政黨的執(zhí)政能力帶來很大考驗。

中央黨校黨建部教授蔡霞：過去，我們講黨的建設(shè)，主要是指思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)?，F(xiàn)在，適應(yīng)執(zhí)政黨建設(shè)的需要，我們還要研究和解決執(zhí)政黨意識、執(zhí)政黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式、執(zhí)政能力等重大問題，其中，執(zhí)政能力建設(shè)是重點和關(guān)鍵。黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)在鞏固黨的執(zhí)政地位上來。提高黨的執(zhí)政能力，從根本上講，取決于對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨存在的全部理由，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的最根本規(guī)律。如果缺乏對規(guī)律的深刻把握，執(zhí)政能力建設(shè)必然是盲目的、不清醒的。

中央黨校黨建部副教授蔡志強：作為一個整體，黨的執(zhí)政能力并不是各級領(lǐng)導機構(gòu)和領(lǐng)導干部能力的簡單相加，而主要體現(xiàn)在正確分析形勢和社會矛盾，制定并執(zhí)行正確的路線方針政策，把黨的主張通過法定程序變成國家意志、人民意志。但在群眾的眼里，身邊的黨員干部就代表黨的形象。如果相當一部分黨員干部素質(zhì)不高、能力平庸、作用發(fā)揮不好，就很難讓群眾相信黨有很強的執(zhí)政能力。