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七、破解各種形式的貿(mào)易保護主義

首先，重啟多哈回合談判。最大限度地保護發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的貿(mào)易利益，維護我國及地區(qū)共同的核心利益，避免世界各國陷入貿(mào)易戰(zhàn)、貶值戰(zhàn)、政治戰(zhàn)陷阱之中，在全球有效需求大幅萎縮的條件下，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

其次，要高度重視新貿(mào)易保護主義傾向。尤其是歐美國家以減少碳排放為題，提出碳泄漏、碳關(guān)稅、或過高的環(huán)境和排放標(biāo)準(zhǔn)，損害我國長遠和根本利益的新情況和新問題。要高度關(guān)注以美國為首的反補貼、勞工標(biāo)準(zhǔn)、國有企業(yè)和競爭政策、主權(quán)財富基金等為由對我國設(shè)置新貿(mào)易障礙。

再次，要針鋒相對地反對各種形式的貿(mào)易保護主義。尤其在發(fā)達國家掌握多邊貿(mào)易規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的情況下，研究制定有利、有理、有節(jié)的應(yīng)對預(yù)案和策略。

八、穩(wěn)健推進人民幣的區(qū)域化和國際化進程

首先，作為對沖全球系統(tǒng)性風(fēng)險的重要手段，我國應(yīng)考慮在未來十年內(nèi)分階段建立對全球或地區(qū)開放的匯市、股市、期市、債市及金融衍生工具市場體系，為實體經(jīng)濟提供相關(guān)的金融和風(fēng)險管理服務(wù)工具。這必然會涉及我國上海國際金融中心與香港國際金融中心的各自定位及分工合作關(guān)系問題。上海國際金融中心地位的不斷提升，很大程度上取決于其人才、資本、產(chǎn)業(yè)的國際化程度，取決于金融市場深化、虛擬化和一體化程度，也取決于有效金融監(jiān)管體系和機制的建立和日益完善。香港國際金融中心地位的不斷提升，也取決于其在全球范圍內(nèi)的金融創(chuàng)新和市場深化的綜合能力，取決于其區(qū)域金融和實體資源的整合能力和創(chuàng)造力，更取決于兩岸及內(nèi)地與港澳的金融競爭與合作所煥發(fā)出來的強大發(fā)展動力。由此可見，無論是上海還是香港，要成為亞洲的華爾街都需要進行大的轉(zhuǎn)型。最終的決定仍取決于市場的力量和全球投資者的認可。

其次，加快推進人民幣結(jié)算的試點和推廣。由于人民幣結(jié)算及國際化有利于抵補企業(yè)跨境交易的貨幣和金融風(fēng)險，有利于降低國民跨境交易成本和風(fēng)險，有利于提供跨境貨幣和金融交換便利和自由化，因此，應(yīng)在試點基礎(chǔ)上加快推行，包括擴大人民幣結(jié)算的金額、地域和業(yè)務(wù)范圍，尤其是通過香港、澳門地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)清算行進行人民幣資金的跨境結(jié)算和清算，培育人民幣離岸業(yè)務(wù)和離岸市場。

再次，“十二五”時期保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，同時加快推進要素價格市場化改革步伐。加快推進人民幣匯率風(fēng)險防范的市場體系建設(shè)，加快推進國際收支、外匯儲備和對外貿(mào)易差額之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略性調(diào)整，對轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提升出口競爭力、增強進口保障作用，既是重大機遇，也是嚴峻挑戰(zhàn)。

九、對外貿(mào)易戰(zhàn)略性調(diào)整與城市化發(fā)展之間的聯(lián)系越來越密切

2008年，我國城鎮(zhèn)化水平45.7%，進入城市化加速發(fā)展時期。作為一個大國，我國的出口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)在滿足基本需求、多樣性需求和高端需求的不同生產(chǎn)和服務(wù)層次上明顯呈現(xiàn)出多元化的特征。要真正實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，既要解決好勞動密集型中小出口企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)、傳統(tǒng)跨境服務(wù)企業(yè)的發(fā)展問題，又要解決好人力資本密集型、物質(zhì)資本密集型、技術(shù)密集型的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題。兩者之間的主要差異在于，傳統(tǒng)勞動力密集型生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，主要是創(chuàng)造農(nóng)民工和普通勞動力的就業(yè)需求。由于國內(nèi)勞動力自由流動的障礙較小，出口導(dǎo)向的生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)主要設(shè)立在東部沿海地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化條件最好的地區(qū)或中小城市，如珠江口東岸、蘇南、寧波、溫州等地。

然而，日益國際化的先進制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是人才、技術(shù)、資本密集型企業(yè)，人力資源需求主要是全球化和多層次人才，尤其是高素質(zhì)專才，其就業(yè)場所大多建立在國際大都市或中心城市的核心城區(qū)，并與子城市體系、周邊城市形成梯次分工與專業(yè)化的經(jīng)濟聯(lián)系。對外貿(mào)易下一步的發(fā)展，在空間上將遵循“地方不在大，集聚就行”，如日本三大都市圈，集中了GDP的73.6%，人口的68.7%。世界銀行最新研究報告提出，世界是不平的，世界半數(shù)生產(chǎn)活動位于1.5%的陸地區(qū)域。美、日、歐的總?cè)丝诓坏?0億人，卻集中了世界75%的財富。同樣，運輸和通訊科技革命降低運費的結(jié)果，進一步密切了核心區(qū)與周邊地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，而不是遠距離區(qū)域的貿(mào)易關(guān)系。因此，“十二五”時期，我國對外貿(mào)易要更加重視解決商品和服務(wù)、資本和勞動、信息和觀念跨區(qū)域流動的困難，消除對外貿(mào)易發(fā)展的各種流動性體制和其他障礙，促進內(nèi)外貿(mào)易一體化的市場體制機制對接。