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【內(nèi)容提要】 黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。黨內(nèi)民主建設應以保障黨員基本權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎，要逐步建立健全具有可操作性的具體制度，認真落實和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)；完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，是推進黨內(nèi)民主建設的重大舉措和關鍵環(huán)節(jié)；通過建立并不斷完善各項具體制度，確保黨內(nèi)民主決策。

【關鍵詞】 黨內(nèi)民主建設　黨員主體地位　代表大會制度　民主決策

黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），強調(diào)要堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。改革開放以來，我們黨一貫高度重視自身建設，并不斷取得新的進展。然而，黨也面臨著新的形勢和新的任務，經(jīng)受著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗，這些都對我們黨提出了更高的要求?？偟膩砜?，我們黨的領導水平、執(zhí)政能力、黨的建設狀況、黨員隊伍素質(zhì)同我們黨肩負的歷史使命是相適應的。然而，在黨的建設方面確實也存在不少問題與我們黨所面臨的新形勢新任務要求不相適應，與黨的性質(zhì)和宗旨不相符合。這些問題，嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。其產(chǎn)生盡管有多方面的復雜因素，但最重要的是黨內(nèi)民主制度不夠健全和完善，黨內(nèi)民主沒有得到充分發(fā)揚。因此，加強和改進新形勢下黨的建設，切實推進黨內(nèi)民主建設，就成為一項十分緊迫而又非常重要的任務。

一

《決定》強調(diào)，黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主建設應以保障黨員基本權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎。黨員是黨組織的主體，只有充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，充分保障黨員的各項民主權(quán)利，才能調(diào)動廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能使全黨充滿生機和活力，才能廣泛凝聚全黨意愿和主張，實現(xiàn)黨的奮斗目標，完成黨的各項任務。盡快落實《決定》的各項要求，并力爭取得實效，關鍵是要逐步建立健全具有可操作性的具體制度。

知情權(quán)是保證黨員主體地位和民主權(quán)利的前提，黨員只有充分享受黨章所賦予的知情權(quán)，才能更好地行使各項民主權(quán)利，積極參與黨內(nèi)的各項事務，監(jiān)督黨的各級領導機關和領導干部?，F(xiàn)在，廣大黨員獲取相關信息和情況的渠道，以及黨的各級領導機關和領導班子同廣大黨員之間相互交流的平臺太少，從而影響和削弱了黨員的知情權(quán)。因此，要落實黨員知情權(quán)，就必須努力拓寬黨員獲取信息和情況的渠道，建立并不斷完善各級黨組織和領導班子同廣大黨員相互交流的平臺。在這方面，一些地方部門和基層組織進行了多方面的探索和嘗試，其中包括黨務公開、建立黨建網(wǎng)站。對此，應當給予肯定和支持，并總結(jié)其成功的經(jīng)驗和不足之處。凡是具有普遍性的經(jīng)驗應該在全黨范圍內(nèi)進行推廣，形成制度?；ヂ?lián)網(wǎng)為黨內(nèi)的上下溝通提供了良好的平臺，為落實黨員知情權(quán)提供了廣闊的空間，也為各級領導干部了解黨內(nèi)的狀況、黨員的真實想法創(chuàng)造了難得的機會。黨內(nèi)民主建設應當充分利用這一新的形式。但從全黨來看，如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)，為黨的建設服務，為推進黨內(nèi)民主服務，還缺少具體的制度規(guī)范。各地各部門的黨組織，在使用互聯(lián)網(wǎng)方面，發(fā)展也不平衡。