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四、加強(qiáng)人民陪審員制度建設(shè)，保障公民參與司法權(quán)利

2009年，我們積極開(kāi)展人民陪審員增選工作。目前，全國(guó)的人民陪審員已達(dá)76413名，接近基層人民法院法官人數(shù)的1/2。今年1—10月，人民陪審員共參與審理案件426861件，其中，刑事案件134144件，民事案件280537件，行政案件12180件，占一審普通程序案件總數(shù)的26.16%。進(jìn)一步增強(qiáng)了人民法院審判的公正性和公信力。制定關(guān)于人民陪審員參與案件審理的司法解釋。最高人民法院起草了《關(guān)于人民陪審員參加案件審判若干問(wèn)題的規(guī)定》。

五、加強(qiáng)司法救助工作，保障經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人有效行使訴訟權(quán)利

繼續(xù)實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人實(shí)行訴訟費(fèi)用的減、緩、免制度。人民法院進(jìn)一步擴(kuò)大司法救助的范圍，同時(shí)加大對(duì)加害人無(wú)力賠償、被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的各類案件受害人以及其他涉訴困難群眾的社會(huì)救助力度，努力保障公民裁判請(qǐng)求權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)。今年1—10月，人民法院對(duì)經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人及時(shí)提供司法救助，緩、減、免訴訟費(fèi)達(dá)10.56億元。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的刑事被害人實(shí)施司法救助。

今年3月9日，最高人民法院聯(lián)合有關(guān)部門共同發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展刑事被害人救助工作的若干意見(jiàn)》。

衛(wèi)生部：提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量

——加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。2009年，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均100元左右。參合人口達(dá)到8.33億，參合率穩(wěn)定在90%以上。參合農(nóng)民次均住院補(bǔ)償金額達(dá)到1200元，實(shí)際住院補(bǔ)償比約41%。目前全國(guó)已有約1/3的縣（市、區(qū)）開(kāi)展了門診統(tǒng)籌工作。

——健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2009年，中央新增投資200億元組織實(shí)施健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作，共支持986個(gè)縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）、3549個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1154個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)。截至2009年10月中旬，已經(jīng)開(kāi)工項(xiàng)目4627個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的82%，其中13%的項(xiàng)目已經(jīng)竣工。

——促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。2009年7月，衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家人口計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見(jiàn)》，明確了現(xiàn)階段國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預(yù)防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健，孕產(chǎn)婦保健，老年人保健等?！秶?guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》（2009版）對(duì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、流程、要求、考核指標(biāo)及服務(wù)記錄表單等做出了明確規(guī)定。