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打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這場攻堅戰(zhàn)
www.vacances-vacance.com?2010-01-05 08:28? 何德旭?來源:經(jīng)濟日報    我來說兩句

在新的一年,如何推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,抑制部分產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,是目前理論界和企業(yè)界都十分關(guān)注的重大課題之一。針對這一話題,何德旭研究員提出,未來一個時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢應(yīng)是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個車輪,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

增強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫感

我國一直十分重視三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題,在不放松農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時,大力促進工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。從重視調(diào)整農(nóng)、輕、重比例關(guān)系,到大力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級的方向發(fā)展。但也要看到,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國際金融危機的影響和沖擊下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況更加凸顯,部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),甚至在有的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也存在“一哄而上”現(xiàn)象。如果不及時有效對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,不僅會造成資源的嚴(yán)重浪費,而且會為未來整個產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展設(shè)置障礙。

客觀地說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),并不是今天才有的現(xiàn)象,也不是我們今天才遇到的新問題。在改革開放的這30多年中,我國一直都十分重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,幾乎在不同的時期特別是經(jīng)濟發(fā)展的不同階段都有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。

毫無疑問,造成目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因是多方面的。有信息不對稱方面的因素,比如,當(dāng)企業(yè)看到未來的市場需求較好而進行投資時,從某一個企業(yè)的角度看也許是合理的、可行的,但是由于企業(yè)之間的信息不對稱,就有可能造成多個企業(yè)投資產(chǎn)生的生產(chǎn)能力超過未來市場的需求。當(dāng)然也與我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產(chǎn)要素市場發(fā)育尚不健全、定價機制不盡合理等密切相關(guān)。

正因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的成因異常復(fù)雜,所以調(diào)整起來的難度就很大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)就十分艱巨。比如,對于一些過剩產(chǎn)能的淘汰,可能會涉及到地方財政收入、職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等多方面的問題,因此應(yīng)建立起一套完整的淘汰退出機制,妥善解決這些問題。從這個意義上可以說,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著一場前所未有的攻堅戰(zhàn)。


責(zé)任編輯:趙舒文
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