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我國檢察機關(guān)的偵查權(quán)及其優(yōu)先地位問題幾經(jīng)變遷。建國之初，我國法律曾賦予檢察機關(guān)“對刑事案件實行偵查、提起公訴”的一般偵查權(quán)，實質(zhì)意義上的偵查優(yōu)先權(quán)自然也包含其中。1979年刑訴法規(guī)定“貪污罪、侵犯公民民主權(quán)利罪、瀆職罪以及人民檢察院認(rèn)為需要自己直接受理的其他刑事案件，由人民檢察院立案偵查和決定是否提起公訴”，在明確檢察機關(guān)主要偵查管轄職務(wù)犯罪的同時，也授予其廣泛的機動偵查權(quán)。但1996年刑訴法修改后，檢察機關(guān)偵查權(quán)大大削弱。比如，從與公安機關(guān)的職能管轄關(guān)系看，一是檢察機關(guān)職能管轄范圍固化，對與職務(wù)犯罪相關(guān)聯(lián)的普通犯罪管轄權(quán)被取消，在偵查職務(wù)犯罪中涉及公安管轄的刑事案件一般應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)。二是檢察機關(guān)的機動偵查權(quán)受到多重限制，對象限定為國家機關(guān)工作人員，案件限制為利用職權(quán)實施的重大犯罪案件，程序限定為省級以上檢察院決定。這導(dǎo)致實踐中機動偵查權(quán)幾乎難以啟動。另如，從檢察機關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)之間的辦案關(guān)系來看，當(dāng)前許多職務(wù)犯罪往往由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)最先接觸并處理，但紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的特殊性又決定了其工作單靠自身并不能獲得法治意義上的處理，涉罪案件仍須經(jīng)由司法才能追究法律責(zé)任。對此，中央紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及最高司法機關(guān)雖然很早就明確了涉罪案件應(yīng)當(dāng)“移送司法”原則，但實踐中的情況往往比較具體和復(fù)雜。如黨政違紀(jì)行為的涉罪判斷權(quán)以及何時才“發(fā)現(xiàn)”涉嫌犯罪的決定權(quán)掌握在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)手中，這就容易在何時移送、是否移送上產(chǎn)生不確定性，從而難免影響犯罪追究。因此從現(xiàn)行立法和工作體制的實際情形看，我國檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)必要的優(yōu)先地位實質(zhì)上并沒有得到確認(rèn)和保障。

新形勢下我國檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)擁有比較完善的職務(wù)犯罪偵查優(yōu)先權(quán)，這是毋庸置疑的。因為從反腐敗和依法治國方略的長遠(yuǎn)需要來看，積極推進(jìn)職務(wù)犯罪治理法治化是時代趨勢，而這一過程中專職司法機關(guān)的作用不可替代。賦予專職司法機關(guān)相對完善的偵查權(quán)并充分發(fā)揮其作用，有利于在保持政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的情況下，凸顯職務(wù)犯罪查處和預(yù)防效果，有效促進(jìn)社會和諧和增強我國反腐敗事業(yè)公信力。從與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案的關(guān)系看，作為專職司法機關(guān)，檢察機關(guān)偵查行為具有程序化和規(guī)范化特征，其及時介入和參與，有利于補強案件查處的法治效果，并減輕來自社會輿論的某些爭議壓力。從與公安機關(guān)的辦案關(guān)系看，檢察機關(guān)根據(jù)需要而直接偵查與職務(wù)犯罪有關(guān)聯(lián)的某些普通犯罪，既能減輕公安機關(guān)的辦案壓力，也有利于及時查處隱藏的職務(wù)犯罪，從而有效應(yīng)對當(dāng)前職務(wù)犯罪隱蔽性、交織性的復(fù)雜情況。從保護(hù)公民權(quán)利方面看，檢察機關(guān)及時介入紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的涉罪職務(wù)案件，使其不必過于依賴“雙規(guī)”、“兩指”，既可以避免“雙規(guī)”、“兩指”是否應(yīng)當(dāng)折抵刑期的爭議，也可以用國家賠償制度為當(dāng)事人提供一個合法救濟渠道。