記者：在我國，什么樣的城市屬于中小城市和小城鎮(zhèn)？
陳錫文：現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)上有界定，200萬人以上的是超大城市，100萬～200萬人口的是特大城市，50萬～100萬人的是大城市，20萬～50萬人的為中等城市，20萬人以下的是小城市。當(dāng)然這個(gè)指標(biāo)也要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況有所變動(dòng)。應(yīng)該講，現(xiàn)在發(fā)展最快的，是直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，這些基本都屬于超大城市、特大城市和大城市。那么今后重點(diǎn)要發(fā)展的，主要是內(nèi)地的一部分地級(jí)城市，以及縣城和中心鎮(zhèn)?？h城的規(guī)模一般在幾萬人、十幾萬人，多的可能就是二三十萬人，其發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟆τ谵r(nóng)民轉(zhuǎn)移來說，中小城市的門檻也比較低。我們最近在河南洛陽調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民愿意進(jìn)城的很多，但76％的人愿意進(jìn)的是縣城，連進(jìn)洛陽市都不敢想，因?yàn)榇蟪鞘蟹績r(jià)和生活費(fèi)用太高，農(nóng)民很難接受。
所以，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件，通過發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)，這就涉及到一系列問題。其中最大的一個(gè)問題，就是每年建設(shè)用地的指標(biāo)分配?，F(xiàn)在我們土地建設(shè)用地指標(biāo)絕大部分都集中在大中城市，縣和縣以下分到的非常少。應(yīng)該把用地指標(biāo)適當(dāng)向內(nèi)地、中小城市傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局朝這些地方轉(zhuǎn)移。第二是要提高大城市投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，包括環(huán)保、技術(shù)、產(chǎn)能的門檻，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地，向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第三是要加大中小城市和小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高它們社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。第四是推進(jìn)財(cái)稅、金融等領(lǐng)域的體制改革，使中小城市和小城鎮(zhèn)有能力去做這些工作。政策措施在軟件硬件兩方面，都應(yīng)該落實(shí)把中小城市、縣城和中心鎮(zhèn)作為發(fā)展重點(diǎn)的要求。
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