經(jīng)過30多年的改革開放，我們已經(jīng)充分認識到，不僅要發(fā)展，而且要科學發(fā)展。這些年來，我們的經(jīng)濟增長速度很快，但坦率地說，代價也不小，資源浪費、環(huán)境污染、收入差距擴大等等。去年國際金融危機給我們的經(jīng)濟增長帶來了很大壓力，固然有外部環(huán)境變化的因素，但也暴露出我們自身發(fā)展中的很多深層次問題。所以，黨中央、國務(wù)院明確要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，當然也包括農(nóng)業(yè)。
在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的勞動力素質(zhì)、設(shè)施裝備水平和產(chǎn)品的科技含量都是相對比較滯后的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源投入上，也沒有多少新增的余地了。未開發(fā)利用的耕地已經(jīng)很少，且大部分分布在交通、自然條件不太好的地方，開發(fā)成本非常高。農(nóng)業(yè)可以分配到的水資源也在下降。這些都要求我們改變過去那種依靠新增資源投入、比較粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這既是整個經(jīng)濟社會發(fā)展在現(xiàn)階段對農(nóng)業(yè)的要求，也是農(nóng)業(yè)自身面臨的一個重大挑戰(zhàn)。
因此，我們必須要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，主要依靠科技進步、增加資金投入、培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)的資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率。正是在這個意義上，中央明確提出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務(wù)。
現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的污染和浪費，也是一個很現(xiàn)實的問題。2008年，我國農(nóng)業(yè)投入的化肥折成純量有5239萬噸，農(nóng)藥167。2萬噸，化肥和農(nóng)藥的使用量明顯過大、使用結(jié)構(gòu)明顯不合理、使用方式明顯不科學。相對來說，農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上余地更大，因為過去沒做多少事，所以只要能夠科學一點，多做一點工作，效果會非常好。比如現(xiàn)在推行的測土配方施肥，糧食作物畝均節(jié)本增效30元以上，按18億畝耕地計算，一年就可以節(jié)本增效500億元以上。對于國家來說，也節(jié)約了非常多的資源、能源和運輸成本。
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