教育腐敗是指有意識(shí)地不尊重教育規(guī)律并因之謀求個(gè)人或局部利益的行為和現(xiàn)象。謀求個(gè)人或局部利益是教育腐敗的根源,有意識(shí)地不尊重教育規(guī)律則是教育腐敗的主要表現(xiàn)。要加強(qiáng)教育系統(tǒng)的廉政文化建設(shè),以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ),以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng),以先進(jìn)的廉政思想為核心,以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體,深入推進(jìn)教育系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作,就必須直面現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)對(duì)教育腐敗問題的科學(xué)治理。這方面,世界上一些國家的有益經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒。
不管是富國還是窮國都存在教育腐敗現(xiàn)象
聯(lián)合國教科文組織在2008年公布的《學(xué)校腐?。撼雎吩诤畏健穲?bào)告中,列出了5種形式的教育腐?。号灿?、賄賂、欺詐、勒索和任人唯親。挪用,指官員挪用公共資源,如把學(xué)校建設(shè)資金用于競(jìng)選;賄賂,指在一種腐敗關(guān)系中的給予或接受(現(xiàn)金或其他好處);欺詐,在教育腐敗中,主要指買賣假文憑和論文;敲詐勒索,指通過強(qiáng)迫、暴力或威脅獲得金錢和其他資源,如家長為了孩子能上學(xué)而被迫支付非法的費(fèi)用;任人唯親,指公務(wù)員在教師的聘用和管理人員的任命方面優(yōu)先照顧他們的家庭成員。以上這些形式的教育腐敗,在世界各個(gè)國家都不同程度地存在著,因?yàn)槿魏我粋€(gè)國家的教育體系尤其是高教體系均有收受賄賂的空間,包括挑選與訓(xùn)練學(xué)生、研究、出版、雇用及晉升教職工、經(jīng)營公共資金和公共財(cái)產(chǎn)、高校醫(yī)療中心與藥商的不正當(dāng)勾當(dāng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與侵權(quán)問題等等。
故《學(xué)校腐?。撼雎吩诤畏健肪局赋?,全球教育領(lǐng)域腐敗問題嚴(yán)重,不管是富國還是窮國都存在著教育腐敗現(xiàn)象,采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)刻不容緩;教育腐敗問題對(duì)社會(huì)和學(xué)校危害很嚴(yán)重;要加強(qiáng)對(duì)教育腐敗問題的深層次治理。
在美國,教育系統(tǒng)中的腐敗問題還沒有得到足夠的重視。美國法院中有關(guān)高等教育體系內(nèi)腐敗的案例包括教育貸款詐騙、教育項(xiàng)目質(zhì)量或資質(zhì)評(píng)估和鑒定、貪污等,“灰色領(lǐng)域”腐敗問題也很多。
在英國,家長為了讓孩子申請(qǐng)到好學(xué)校,不惜使出渾身解數(shù),給學(xué)校捐款捐物。英國的教育專家認(rèn)為,如果不立刻遏制這種風(fēng)氣,英國教育將會(huì)面臨一場(chǎng)災(zāi)難。
在俄羅斯,據(jù)《俄羅斯報(bào)》報(bào)道,在俄內(nèi)務(wù)部剛剛結(jié)束的打擊教育腐敗專項(xiàng)行動(dòng)中,有928名教師被捕。在他們的操縱下,成績被明碼標(biāo)價(jià),分?jǐn)?shù)被“兌換”成了現(xiàn)金。被捕的928名教師累計(jì)受賄3000余起,涉案金額共計(jì)2260萬盧布。俄羅斯專家痛心地說,腐敗考官允許學(xué)生或家長用金錢交換入學(xué)通知書,這一現(xiàn)象在俄羅斯大學(xué)內(nèi)越來越嚴(yán)重。還有一些大學(xué)教授收受學(xué)生賄賂,修改學(xué)生考試成績,讓他們“高分”畢業(yè)。
在波蘭,教育腐敗主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:從“有關(guān)系的”公司采購學(xué)校物資;為安排學(xué)生進(jìn)好班而接受賄賂;強(qiáng)迫學(xué)生參加老師的私人課程;因接收孩子入學(xué)而收受賄賂;把學(xué)校的資產(chǎn)據(jù)為己有等等。
在韓國,教育腐敗也已日漸成為一個(gè)敏感的話題,因?yàn)樯鐣?huì)的腐敗已經(jīng)侵蝕到校園,對(duì)下一代的教育和青少年的思想造成了負(fù)面影響。
在印度,公立大學(xué)中的教育腐敗問題也公然存在。有學(xué)者認(rèn)為,印度的種姓制度將人分為婆羅門、剎帝利、吠舍和首陀羅四個(gè)不同等級(jí),反映在高等教育體系中也是如此,不同等級(jí)對(duì)教育的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不一致,公平問題受到挑戰(zhàn),大學(xué)實(shí)行了一種保留制度,即對(duì)不同等級(jí)入學(xué)的新生保留一定的額外控制名額實(shí)行單獨(dú)考試,達(dá)不到成績標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生實(shí)行額外收費(fèi),其中就為腐敗問題留下了很大的溫床。
教育腐敗給教育帶來了哪些危害?有教授認(rèn)為,最大的危害就是給下一代造成一種扭曲的觀念———教育中的不公平現(xiàn)象是正常的,通過欺詐和賄賂換前程是可以接受的。長此以往,后果是可怕的。教育本身的特殊性賦予了教育腐敗危害性大的特點(diǎn)。教育是培養(yǎng)人的活動(dòng),教師是人類靈魂的工程師,學(xué)校是塑造人生觀、培養(yǎng)價(jià)值觀的重要場(chǎng)所,這樣的地方被腐蝕,將會(huì)危及人類未來。正如俄羅斯專家所言,由腐敗造就的一批不合格的“博士”或“專家”,必然降低學(xué)校乃至整個(gè)國家的教育質(zhì)量和聲譽(yù)。當(dāng)然,教育腐敗的存在有其內(nèi)、外兩方面的原因。高校財(cái)政撥款緊張、管理能力低下、缺乏嚴(yán)格的會(huì)計(jì)審核制度、信息不暢通等內(nèi)部因素會(huì)導(dǎo)致腐敗的滋生和加劇。外部原因則主要表現(xiàn)為一些國家對(duì)打擊腐敗態(tài)度不夠堅(jiān)決;政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)不夠合理;公民道德觀念喪失;公務(wù)員工資太低;一些公務(wù)員和教育從業(yè)人員法制觀念淡薄等等。
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