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第八次《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)審議大會(huì)3日在紐約聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)幕，來(lái)自189個(gè)締約國(guó)的代表參加了此次會(huì)議，會(huì)議主要圍繞《不擴(kuò)散核武器條約》的“三大支柱”，即核不擴(kuò)散、核裁軍及和平利用核能等方面的議題，以大會(huì)和小組討論的形式進(jìn)行。此次會(huì)議將持續(xù)到本月28日。

本次審議大會(huì)是在一個(gè)全新的國(guó)際背景下召開(kāi)的。一是美國(guó)的政策有了一定程度的調(diào)整，美俄簽署了新的核裁軍條約，全球核安全峰會(huì)剛剛召開(kāi)，包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)重視核安全問(wèn)題和加強(qiáng)核不擴(kuò)散機(jī)制的熱情，與21世紀(jì)第一個(gè)十年中整個(gè)核軍備控制處于低潮形成了鮮明的對(duì)比。二是核不擴(kuò)散領(lǐng)域出現(xiàn)了新情況，當(dāng)前伊核、朝核問(wèn)題呈現(xiàn)出十分復(fù)雜的局面，國(guó)際防擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三是由于全球能源危機(jī)及環(huán)境氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，各國(guó)對(duì)新能源的需求日益增加，核能作為一種清潔的、潛力無(wú)限的新能源越來(lái)越受到各國(guó)重視。但是，核能也是雙刃劍，處理不當(dāng)會(huì)增加擴(kuò)散的可能性。

從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，《不擴(kuò)散核武器條約》是一個(gè)很特殊的國(guó)際條約，與聯(lián)合國(guó)沒(méi)有從屬關(guān)系，本身沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)制，但該條約獲得了聯(lián)合國(guó)的政治支持，靠與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)以及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻的介入來(lái)發(fā)揮作用，審議大會(huì)就是確保條約得到執(zhí)行的重要機(jī)制。自1970年《不擴(kuò)散核武器條約》生效以來(lái)，審議大會(huì)每5年舉行一次，目的是要審視條約實(shí)施情況、維護(hù)和加強(qiáng)條約的有效性。1975年、1985年和2000年的審議大會(huì)均就最后宣言達(dá)成共識(shí)，但1980年、1990年和1995年有關(guān)各方未能達(dá)成共識(shí)。尤其是2005年的審議大會(huì)曾被國(guó)際社會(huì)稱(chēng)為“一次失敗的會(huì)議”，究其原因在于當(dāng)時(shí)美國(guó)在國(guó)際上奉行“單邊主義”外交政策，導(dǎo)致會(huì)議未能達(dá)成任何成果。

記者在采訪中了解到，目前各國(guó)對(duì)今年的審議大會(huì)抱有信心并寄予希望，有30多個(gè)部長(zhǎng)級(jí)官員，甚至還有一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會(huì)，規(guī)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了前兩次大會(huì)。但是，與會(huì)國(guó)的關(guān)注點(diǎn)明顯不同。美國(guó)等西方國(guó)家和俄羅斯主要關(guān)注防擴(kuò)散、強(qiáng)化國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督職能以及建立多邊核燃料循環(huán)體系等問(wèn)題，而包括廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的無(wú)核武器國(guó)家則要求核武器國(guó)家履行承諾，特別是美俄兩個(gè)核武器大國(guó)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)核裁軍方面的首要責(zé)任，降低核武器在國(guó)家軍事戰(zhàn)略中的作用，進(jìn)一步推動(dòng)核裁軍進(jìn)程。

此間有外交人士認(rèn)為，由于《不擴(kuò)散核武器條約》牽涉面廣，對(duì)不同國(guó)家的利益影響程度不同，而且不同國(guó)家之間對(duì)一些問(wèn)題還存在不同的認(rèn)識(shí)，甚至嚴(yán)重分歧，因此，審議大會(huì)要取得成功絕非易事。審議大會(huì)已經(jīng)成為各方表達(dá)訴求的平臺(tái)，同時(shí)也將是充滿討價(jià)還價(jià)的進(jìn)程，其中兩大熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)會(huì)議的影響比較突出。一是歷史遺留的中東無(wú)核區(qū)問(wèn)題，此次能否如一些阿拉伯國(guó)家所愿，在此問(wèn)題上進(jìn)行談判、并有“可以看得見(jiàn)的進(jìn)展”。二是伊核問(wèn)題，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德出席大會(huì)，并在第一天的大會(huì)上作大會(huì)發(fā)言。根據(jù)大會(huì)程序“協(xié)調(diào)一致”原則，伊朗事實(shí)上對(duì)程序擁有否決權(quán)。就會(huì)議的實(shí)質(zhì)問(wèn)題方面來(lái)講，如果安理會(huì)通過(guò)對(duì)伊制裁的相關(guān)草案，那么伊朗很可能在審議大會(huì)上抓住西方軟肋，要求通過(guò)西方難以接受的內(nèi)容。

可以預(yù)見(jiàn)，盡管此次會(huì)議可能會(huì)開(kāi)得比較艱難，但經(jīng)過(guò)國(guó)際社會(huì)的長(zhǎng)期努力，各國(guó)在一些重大問(wèn)題上已達(dá)成許多共識(shí)。人們希望，此次審議大會(huì)在有關(guān)各方的進(jìn)一步努力下能取得積極成果，為維護(hù)全人類(lèi)的和平與安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。