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■總結(jié)執(zhí)政61年的正反兩方面經(jīng)驗，確立“六個堅持”，是對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的總體把握

規(guī)律作為事物之間的本質(zhì)必然聯(lián)系，在一定條件下重復(fù)出現(xiàn)，影響事物發(fā)展趨勢，因此，總結(jié)經(jīng)驗成為認識規(guī)律的重要途徑。然而，由于事物發(fā)展的復(fù)雜性和認識的局限性，總結(jié)經(jīng)驗必然要經(jīng)歷一個由淺入深、由局部到整體的過程，不可能一次完成。從總結(jié)經(jīng)驗到認識規(guī)律，客觀條件是事物本質(zhì)的充分暴露，主觀上則需要理性地對待經(jīng)驗。

1956年的八大，以新中國成立后的經(jīng)驗為依據(jù)，提出執(zhí)政黨因地位變化面臨新考驗，提出發(fā)展黨內(nèi)民主、實行集體領(lǐng)導(dǎo)、堅持群眾路線等思想和措施。這是對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的初步而成功的探索。但短短的七年時間里，黨只有社會主義改造的成功經(jīng)驗，沒有經(jīng)歷社會主義時期曲折的教訓(xùn)，而只有成功經(jīng)驗缺乏挫折教訓(xùn)的經(jīng)驗是不完全的經(jīng)驗；當時，執(zhí)政黨建設(shè)的許多問題沒有充分暴露。歷史條件決定了八大總結(jié)經(jīng)驗有很大的局限性，因此對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律缺乏總體把握和深刻認識，更未能做系統(tǒng)論述，形成的一些正確認識也沒有以健全的制度去落實。八大后執(zhí)政黨建設(shè)出現(xiàn)了曲折甚至遭受挫折。

現(xiàn)在的情況與八大有根本性的不同。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)歷了一個甲子，既有八大后十年黨的建設(shè)的曲折發(fā)展，也有“文革”十年黨建的嚴重挫折，更有改革開放三十年黨建的不斷開拓創(chuàng)新。作為飽經(jīng)滄桑的成熟執(zhí)政黨，正反兩方面的經(jīng)驗極其豐富。十一屆三中全會以來，黨以實事求是的思想路線為指導(dǎo)，以發(fā)揚民主為途徑，集中全黨智慧，不斷深入地思考執(zhí)政黨建設(shè)問題。十七屆四中全會在幾次大會總結(jié)的基礎(chǔ)上，進一步概括了“六個堅持”：堅持把思想理論建設(shè)放在首位；堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)結(jié)合起來；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線；堅持立黨為公、執(zhí)政為民；堅持改革創(chuàng)新；堅持黨要管黨、從嚴治黨?！傲鶄€堅持”是以主觀認知的形式表達的，實際上內(nèi)涵著歷史對中國執(zhí)政黨建設(shè)的必然要求：即執(zhí)政黨必須以先進理論為指導(dǎo)，從完成黨的執(zhí)政使命出發(fā)加強自身建設(shè)；黨建的主要任務(wù)是提高執(zhí)政能力和保持先進性，要落實到執(zhí)政宗旨——為人民服務(wù)上；完成黨建的艱巨任務(wù)需要對自身建設(shè)不斷改革創(chuàng)新，并嚴格要求黨組織和黨員?！傲鶄€堅持”著眼于在歷史必然性的基礎(chǔ)上發(fā)揮主觀能動性，使黨保持戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造活力?？梢哉f，“六個堅持”是對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的總體把握，把對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識提到一個新高度。

■要分析各個歷史階段的特點，把對規(guī)律的認識具體化，才能科學(xué)地指導(dǎo)黨的建設(shè)

執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律貫穿于黨執(zhí)政后的全部歷史過程中，但在黨執(zhí)政后的不同發(fā)展階段，會有不同的表現(xiàn)，尤其是改革開放新的歷史階段，市場經(jīng)濟和對外開放使執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化，需要結(jié)合新階段特點具體分析執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。比如，從嚴治黨的要求揭示了執(zhí)政黨始終面臨權(quán)力的考驗和腐朽思想的腐蝕，問題是這種腐蝕以什么樣的形式出現(xiàn)？新中國成立初期，腐蝕主要來自黨外的不法資本家，在改革開放新時期，“糖衣炮彈”的進攻比過去復(fù)雜和危險得多：既有社會不法分子向黨的干部行賄，更有黨內(nèi)極少數(shù)人跑官買官，層層行賄，“小官給大官送”，“沒權(quán)的給有權(quán)的送”，這種黨內(nèi)腐敗分子的相互腐蝕、自我腐蝕具有更大的欺騙性、危險性。認識到這個特點，才能更自覺地實行從嚴治黨。又如，怎樣落實從嚴治黨？傳統(tǒng)做法是思想教育與嚴格執(zhí)行紀律相結(jié)合，這在黨內(nèi)關(guān)系簡單、黨員思想單純、黨組織對黨員控制力強的計劃體制下確有成效。在市場經(jīng)濟新環(huán)境中，利益關(guān)系滲透到黨內(nèi)，部分黨員思想既活躍又混亂，黨組織對黨員的硬約束機制弱化，落實從嚴治黨的難度更大，需要堅持把思想建設(shè)放在首位，抓住思想教育、健全制度和執(zhí)行紀律三個環(huán)節(jié)，綜合運用教育的啟發(fā)導(dǎo)向作用、制度的約束規(guī)范作用和紀律的懲戒警示作用，從嚴治黨才能真正落實。（作者為北京黨建研究基地首席專家）