加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展，占世界貿(mào)易份額的比重不斷增加，但由于在國(guó)際分工價(jià)值鏈中長(zhǎng)期處于低端，規(guī)模與效益存在明顯反差；雖然一些工業(yè)制成品、機(jī)電產(chǎn)品在出口中的比重都已超過(guò)世界平均水平，可不少仍屬于貼牌或加工裝配產(chǎn)品，缺乏自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，因而只能依靠低成本優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜、全球需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的情況下，我們只有加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能充分發(fā)揮外貿(mào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、擴(kuò)大國(guó)際影響力的作用，才能不斷鞏固貿(mào)易大國(guó)地位、推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程，才能切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提高外貿(mào)發(fā)展協(xié)調(diào)性、提高國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的參與能力，從根本上增強(qiáng)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一要進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)出口貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品提高質(zhì)量、改進(jìn)工藝、增加附加值，切實(shí)提高中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力，努力促進(jìn)出口穩(wěn)步回升。要加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，加強(qiáng)進(jìn)口政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)互動(dòng)，優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)進(jìn)口市場(chǎng)多元化，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口，促進(jìn)節(jié)能降耗環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要通過(guò)完善貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、自我轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，加快輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和設(shè)計(jì)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”跨越，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位；制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。要加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)加工貿(mào)易從組裝加工為主的低端，向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心器件制造以及物流等中高端方向升級(jí)，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、從資源密集型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，深度挖掘運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易潛力，提高出口效益和附加值，大力扶持通信、保險(xiǎn)、金融、商貿(mào)流通、軟件和信息服務(wù)等新型服務(wù)出口；發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，制定勞務(wù)輸出人才培養(yǎng)規(guī)劃，培育優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)際勞務(wù)品牌；積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)外包。

二要加快提高利用外資質(zhì)量和水平，不斷創(chuàng)新利用外資方式，把利用外資同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)、同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。利用外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，我們打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的水平顯著提高。30多年來(lái)，我國(guó)積極吸引外商投資，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。尤其是近年來(lái)，更多的外商投資企業(yè)開(kāi)始把投資的著力點(diǎn)放到了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。這些年來(lái)，我國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊而出臺(tái)的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、保持金融穩(wěn)定、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)創(chuàng)新等一系列措施，也為外資提供了新的機(jī)遇和發(fā)展空間。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，無(wú)論是順應(yīng)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，還是鞏固當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭、解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次的矛盾，都迫切要求我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步做好利用外資工作，努力把利用外資同提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來(lái)，在引資的同時(shí)把技術(shù)、管理和市場(chǎng)引進(jìn)來(lái)，更好地發(fā)揮外資在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用。我們要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切需要，繼續(xù)引導(dǎo)外資更多地投向高端制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興；鼓勵(lì)外資企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、利潤(rùn)核算中心等功能性機(jī)構(gòu)。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，更要注重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。各有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府也要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)投資促進(jìn)，針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)加大引資推介力度，廣泛宣傳我國(guó)利用外資政策；堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，堅(jiān)持以我為主、擇優(yōu)選資，促進(jìn)“引資”和“引智”相結(jié)合，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。

與此同時(shí)，還要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，健全相應(yīng)的政策促進(jìn)體系、服務(wù)保障體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系，支持有實(shí)力的企業(yè)建立國(guó)際經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，在國(guó)際市場(chǎng)上打出品牌。（執(zhí)筆：李海燕 郭翠榮 王占龍）