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發(fā)達國家的經驗表明，收入分配問題會隨著經濟發(fā)展水平的提高而得到改善，但這一過程不會自動完成，而是需要通過體制機制創(chuàng)新，不斷校正收入分配中的市場失敗，才能改善收入分配狀況。我國收入差距不斷擴大的趨勢既是一種市場失敗，也和一些制度規(guī)則不合理有關。

當前我國經濟在高速發(fā)展的同時，收入分配領域面臨的矛盾和問題越來越突出。這不僅影響社會公平、公正，威脅社會穩(wěn)定，而且也會從根本上削弱我國經濟持續(xù)發(fā)展的基礎。

我國進入貧富差距大的國家行列

目前，我國已經從過去收入平均國家變?yōu)槭杖氩罹啻蠛筒黄降瘸潭雀叩膰摇?980年代中期我國的基尼系數(shù)只有0.16，是世界上收入分配最為平均的國家之一。到2008年我國基尼系數(shù)高達0.475左右，進入世界上貧富差距大的國家行列，居民收入達到高度不平等狀態(tài)。2008年，我國城鎮(zhèn)10%最富裕家庭人均收入與10%最窮家庭人均收入之比從1995年的4倍左右擴大到2008年的9倍左右，城鎮(zhèn)最低5%家庭人均收入占城鎮(zhèn)居民平均收入的比例從1995年的51%左右下降到2008年的24%左右。社會財富正越來越向少數(shù)人手中集中。

我國收入不均等不僅表現(xiàn)為個人和家庭間收入差距擴大，而且也表現(xiàn)為城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和行業(yè)間收入差距擴大。2006—2008年間，農村居民人均純收入增長率分別是7.4%、9.5%和8.0%，而城市居民人均可支配收入增長率則是10.4%、12.2%和8.4%，農村居民人均純收入增長率低于城鎮(zhèn)居民可支配收入增長率。2001年，城鄉(xiāng)人均收入之比為2.9，2005年為3.2，2008年上升到3.3。如果再考慮到城市居民享有的保險、醫(yī)療、住房等福利待遇，城鄉(xiāng)居民實際收入差距可能更大，有人估計二者之間大約有20年的收入增長差距。

1990年代以來，我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡問題日益凸顯，31個省、自治區(qū)和直轄市人均GDP的相對差異系數(shù)和世界各國之間的差異系數(shù)相當。西部12個省、自治區(qū)和直轄市的國土面積占全國的70%左右，人口占全國的30%左右，但GDP總量只占全國的不足20%，西部地區(qū)人均GDP僅相當于東部地區(qū)的40%左右。我國人均GDP最高省份和最低省份相差10倍左右。

行業(yè)間的收入差距也在不斷擴大。從各行業(yè)工資來看，平均工資最高行業(yè)和最低行業(yè)之間的差距從1990年中期的4倍左右擴大到2008年的15倍左右。造成行業(yè)間收入差距不斷擴大的主要原因在于行業(yè)壟斷。2008年，18個行政性壟斷行業(yè)的職工總數(shù)為全國職工總數(shù)的10.8%，而其工資總額卻占了全部城鎮(zhèn)單位職工工資的17.2%。