財(cái)政政策：應(yīng)重點(diǎn)完成“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目

——積極財(cái)政政策的四個(gè)內(nèi)容

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。那么，可以從哪些方面貫徹落實(shí)中央提出的積極的財(cái)政政策呢？如何使積極的財(cái)政政策在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面發(fā)揮作用？

厲以寧認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的積極財(cái)政政策，從當(dāng)前而言，包涵了四個(gè)方面的措施。第一個(gè)方面，當(dāng)前，我國(guó)的企業(yè)稅負(fù)太重，應(yīng)該使用減稅措施，來(lái)幫助企業(yè)脫離困境。

第二個(gè)方面，要花費(fèi)更多的精力來(lái)改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需，這樣解決了人們內(nèi)部收入差距的矛盾，就能擴(kuò)大內(nèi)需。

第三個(gè)方面，國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)完成“十二五”計(jì)劃中的重大建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是需要國(guó)家投資的。但是不能什么項(xiàng)目都投資，而要經(jīng)過(guò)選擇，重點(diǎn)投資一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的、重大的長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目，要靠財(cái)政的支持才能完成的重大項(xiàng)目。

第四個(gè)方面，在財(cái)政支出方面，應(yīng)該更多地應(yīng)該投向教育。因?yàn)楝F(xiàn)在低收入階層的賺取收入的能力和就業(yè)的機(jī)會(huì)不足，因?yàn)榻逃Y源的配置不是很平均。所以，要在讓更多的人受到高中教育、中等職業(yè)教育，這樣，低收入家庭子女的就業(yè)就能得到解決。這四個(gè)方面，對(duì)于貫徹積極的財(cái)政政策，都很重要。

擴(kuò)大內(nèi)需：主要靠中等收入階層來(lái)實(shí)現(xiàn)

——擴(kuò)大內(nèi)需緊要的五個(gè)措施

提高中等收入者的比重是黨的十七大提出的一個(gè)目標(biāo)。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、提高中等收入者的比重上來(lái)。厲以寧表示，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出提高中等收入者的比重，以前多數(shù)情況是從學(xué)者的層面進(jìn)行探討，這次是從黨中央和國(guó)家層面提出了這個(gè)問(wèn)題。

厲以寧分析說(shuō)，目前存在三種形式的收入分配結(jié)構(gòu)，最普遍常見(jiàn)的是金字塔式的收入分配，即最底部大多數(shù)都是中低收入者；第二種是啞鈴式的收入分配，它與金字塔式收入分配的區(qū)別就是富人比較多，而中等收入者的比重比較低；第三種是橄欖型的收入分配，兩頭小、中間大。擴(kuò)大內(nèi)需，主要靠中等收入者來(lái)實(shí)現(xiàn)。低收入者需要有更多的社會(huì)階層流動(dòng)機(jī)會(huì)，以便上升到中低收入者階層。一個(gè)國(guó)家中等收入者所占的比重越大、人數(shù)越多，這個(gè)國(guó)家就越容易實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。所以，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出提高中等收入者的比重，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展都很重要。