政府公信力是指掌握公共權(quán)力的國(guó)家機(jī)構(gòu)獲得公眾普遍信任的能力。它是政治體系存續(xù)和發(fā)展的保障，是國(guó)家順利度過(guò)矛盾多發(fā)期所依賴(lài)的重要資源。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》中曾提出要提高政府公信力，黨的十七大又明確提出“提高政府工作透明度和公信力”的要求，中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議更是把提高政府公信力作為轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)行政體制改革的落腳點(diǎn)。這充分說(shuō)明黨和政府高度重視政府公信力問(wèn)題，并采取有效措施加強(qiáng)政府公信力建設(shè)。把握并努力實(shí)現(xiàn)公眾的政治期待是提升政府公信力的根本。實(shí)證調(diào)查分析顯示，公眾心目中值得信任的政府機(jī)構(gòu)最應(yīng)具備的品質(zhì)包括無(wú)私、高效、誠(chéng)信、友善，這些品質(zhì)也成為公眾最為核心的政治期待。這些期待在一定程度上為提升政府公信力的政策著力點(diǎn)指明了努力的方向。

無(wú)私為民是政府公信力提升的理念根基

無(wú)私地為民謀利是公眾眼中可信賴(lài)的政府應(yīng)具備的首要特征。這充分反映出轉(zhuǎn)型社會(huì)中人們對(duì)公共權(quán)力來(lái)源、基礎(chǔ)、性質(zhì)與目的的根本態(tài)度。政府所掌握和運(yùn)用的公共權(quán)力來(lái)源于人民的授予，其行使的基礎(chǔ)在于人民的支持，行使的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)人民的利益，為民所用則是公共權(quán)力的根本性質(zhì)。只有這樣的公共權(quán)力才與人們的政治期待相符，才能獲得最廣泛的支持與信任。無(wú)私為民是一種理念與態(tài)度，需要一套精巧的制度才能將其演化為長(zhǎng)期且穩(wěn)定的政治行為。為此，在公共權(quán)力獲得層面，應(yīng)著力保障公民的權(quán)利主體地位，不斷擴(kuò)大基層民主與黨內(nèi)民主的覆蓋范圍，完善基層民主與黨內(nèi)民主的運(yùn)行程序，并努力提升立法機(jī)構(gòu)在公共權(quán)力授予與運(yùn)行中的地位和作用。此外，要以無(wú)私為民為目的努力推進(jìn)制度創(chuàng)新，打造出既符合中國(guó)國(guó)情，又能推動(dòng)政府與公眾良性互動(dòng)的治理模式。在權(quán)力運(yùn)行層面，要通過(guò)增加公眾評(píng)價(jià)在各級(jí)政府績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，從而使權(quán)力行使者的利益與民眾的利益在一定程度上“綁定”，增強(qiáng)權(quán)力行使者為民謀利的動(dòng)機(jī)；通過(guò)擴(kuò)大民眾對(duì)權(quán)力行使過(guò)程的參與，增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，減少權(quán)力濫用的機(jī)會(huì)，使權(quán)力行使者時(shí)刻以敬畏之心運(yùn)用公共權(quán)力，真正做到無(wú)私為民，提升并鞏固政府公信力。