二、勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的立場(chǎng)因素

政府部門有“扶弱”的立場(chǎng)偏差問(wèn)題。在勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題發(fā)生或處理過(guò)程中，政府應(yīng)該對(duì)自身的立場(chǎng)問(wèn)題有清醒的認(rèn)識(shí)。目前，受以往傳統(tǒng)理論觀點(diǎn)影響，有些部門習(xí)慣充當(dāng)勞動(dòng)者代言人的角色，以“扶弱”的形式站在與企業(yè)投資方對(duì)立的一方，一定程度上擾亂了應(yīng)有的立場(chǎng)關(guān)系和市場(chǎng)秩序。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資者或?yàn)閲?guó)家或?yàn)樯鐣?huì)民眾，員工作為勞動(dòng)者參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，共同完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。政府在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮規(guī)則制訂與秩序維護(hù)的作用，有關(guān)部門某些過(guò)度的“扶弱”選擇實(shí)際有干擾“比賽”的潛在作用，是明顯的立場(chǎng)偏差。

三、政策和制度的環(huán)境制約因素

政策環(huán)境使非公企業(yè)長(zhǎng)期處于不利地位。在競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上，一些企業(yè)資本規(guī)模小、技術(shù)水平低、要素稟賦差，難以與規(guī)模以上企業(yè)和外資企業(yè)抗衡。其企業(yè)的勞資關(guān)系可能體現(xiàn)為相對(duì)的“弱資本”與絕對(duì)的“弱勞動(dòng)”，一些企業(yè)為了生存，存在通過(guò)管理決策把經(jīng)營(yíng)成本和損失轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)者身上的現(xiàn)象。因此，切實(shí)改善企業(yè)的生存環(huán)境，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，是當(dāng)前解決企業(yè)勞資沖突的一個(gè)重要背景條件。

制度環(huán)境制約著勞動(dòng)關(guān)系的有效協(xié)調(diào)。目前，我國(guó)勞動(dòng)法制狀況仍然存在不足和漏洞，許多與勞動(dòng)法相配套的其他勞動(dòng)法規(guī)還不健全。特別是與勞動(dòng)關(guān)系制度具有協(xié)同性的一些制度安排還不盡合理。如阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的戶籍制度，尚未全面覆蓋的社會(huì)保障制度等。一些企業(yè)員工對(duì)強(qiáng)制性“保險(xiǎn)”的不理解、不領(lǐng)情與目前我國(guó)尚不能實(shí)行不同地區(qū)之間社保關(guān)系的順利轉(zhuǎn)移有直接關(guān)系。由于來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的員工無(wú)法清楚地看到今天所在城市的“三險(xiǎn)”與明天所處地域的社會(huì)保障之間有何必然聯(lián)系。因此一些強(qiáng)制性“三險(xiǎn)”，不僅難以解決他們未來(lái)的后顧之憂，更直接減少了他們當(dāng)前的實(shí)際收入。