促進服務業(yè)加快發(fā)展，是產業(yè)結構調整的重點所在。要采取有效措施，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，擴大服務業(yè)規(guī)模，提高服務業(yè)水平。加快發(fā)展現代物流、電子商務、科研設計等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展旅游、健身、養(yǎng)老、家政等生活性服務業(yè)，扶持中小型服務企業(yè)發(fā)展。同時，要積極推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，努力掌握核心技術，形成競爭新優(yōu)勢，開拓市場尤其是培育國內市場需求，促進產業(yè)優(yōu)化升級。

需要強調指出的是，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，必須同步推進農業(yè)現代化，實現“三化并舉”。無論是穩(wěn)增長、控物價，還是擴內需、調結構、推進城鎮(zhèn)化，都要靠夯實“三農”基礎來支撐。要堅持不懈抓好“三農”工作，加大強農惠農富農政策力度，加快農業(yè)科技創(chuàng)新，強化農村基礎設施建設，推進新農村建設，嚴格保護耕地，繼續(xù)穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高主要農產品綜合生產能力，保障糧食安全，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收和農村全面發(fā)展。

消費需求是最終需求。無論是從應對當前挑戰(zhàn)的實際需要看，還是從長遠發(fā)展的根本目的看，都必須把擴大消費特別是居民消費放到擴大內需更加突出的位置。長期以來，我國經濟增長主要依靠投資拉動，投資率高，消費率低。按有關方面數據，2010年我國消費率為47.4%，遠低于美國的87.7%、歐盟的80.7%、日本的78.6%，也明顯低于中等收入國家平均67%左右的水平。我國消費潛力巨大，但還沒有得到有效發(fā)揮，在實際工作中，擴大投資的辦法較多，擴大消費的辦法較少，這種狀況必須扭轉。要完善鼓勵居民合理消費的財稅、信貸等政策，著力改善消費環(huán)境，培育新的消費熱點，尤其要增強居民消費能力。為此，要深化收入分配制度改革，調整國民收入分配格局，逐步理順收入分配關系，努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重。在初次分配中，鼓勵群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，合理提高勞動者報酬；同時，發(fā)揮好再分配的調節(jié)作用，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度，推進基本公共服務均等化，構筑社會保障安全網，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂。

保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，擴大消費是基礎，穩(wěn)定投資是關鍵，要善于發(fā)揮投資手段的直接拉動作用。應對國際金融危機的實踐表明，方向正確的投資見效快、關聯度大，對經濟增長具有明顯的拉動作用。2012年中央預算內投資要重點保障在建和續(xù)建項目的資金需求，防止出現“半拉子”工程，積極有序地開工建設國家“十二五”規(guī)劃確定的重大項目。要在保持投資合理規(guī)模的同時，把工作重點放到優(yōu)化投資結構、提高投資質量效益上來。要把投資與消費更好地結合起來，形成增投資與擴消費的良性互動。要發(fā)揮好政府投資的引導作用，繼續(xù)向“三農”、水利、欠發(fā)達地區(qū)、社會事業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排以及鐵路、公路等公共基礎設施等領域傾斜，釋放內需潛力，拓展發(fā)展空間。

擴大內需，調整結構，需要統籌國內發(fā)展和對外開放。在當前外需疲軟的形勢下，要保持外貿政策的連續(xù)性和基本穩(wěn)定，保持出口平穩(wěn)增長，推動出口結構升級，努力拓展新的市場。同時，要繼續(xù)把擴大進口作為戰(zhàn)略措施來抓，積極擴大進口尤其是先進技術裝備、關鍵零部件和重要能源原材料進口，提升我國經濟發(fā)展整體水平。要著眼全球范圍配置資源和要素，統籌“引進來”與“走出去”，擴大境外投資合作，并以此帶動貿易、技術、能源資源等合作，積極防范境外投資風險。