一到年底，各種名目的檢查和會(huì)議“扎堆”，哪一項(xiàng)都得掏個(gè)幾百上千元才能打發(fā)

企業(yè)：這費(fèi)那費(fèi)壓彎腰

強(qiáng)制“捆綁”收費(fèi)，背后都有權(quán)力部門的影子

自1月1日起， 國(guó)家取消和免征30項(xiàng)涉及企業(yè)和居民的行政事業(yè)性收費(fèi)，包括稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)等，每年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約105億元。

據(jù)悉，企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)，以前是按照企業(yè)注冊(cè)資本的一定比例來(lái)征收的，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以下按0.08%征收；注冊(cè)資本超過(guò)1000萬(wàn)元的，超過(guò)部分按0.04%征收。這次免征，開辦一家注冊(cè)資金為100萬(wàn)元的小企業(yè)，就可以省掉這筆費(fèi)用800元。

“這兩年，小到二三十元的個(gè)體戶年檢費(fèi)、登記費(fèi)，大到幾百上千元的企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)，國(guó)家政策是能減的減、能免的免，再加上結(jié)構(gòu)性減稅政策，確實(shí)在努力為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)?！苯K蘇州一家貿(mào)易公司的老板王先生深有感觸地說(shuō)。

可是，正規(guī)的收費(fèi)減免了，一些不正規(guī)甚至違規(guī)的收費(fèi)卻大量存在，企業(yè)的“費(fèi)負(fù)”仍然很重。

王先生說(shuō)，每年公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照都要年檢，按照規(guī)定企業(yè)年檢費(fèi)是50元，但每年辦理年檢時(shí)都要交1000多元。辦理人員從來(lái)不向企業(yè)解釋收的是什么費(fèi)用，只有企業(yè)追問(wèn)才會(huì)被告知，“順帶”收取的1000多元是個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。

王先生的遭遇并非個(gè)例。記者在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，不少地方的私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體戶都反映，企業(yè)年檢時(shí)有“捆綁”收費(fèi)現(xiàn)象，一般個(gè)體戶要繳幾百元，私營(yíng)企業(yè)要繳上千元。

“每到年關(guān)，都是企業(yè)交費(fèi)花錢最多的時(shí)候?！鄙綎|一家服裝企業(yè)的老板透露，年底各種名目的檢查和會(huì)議“扎堆”：查衛(wèi)生、查賬目、入網(wǎng)入會(huì)、訂報(bào)紙、搞培訓(xùn)、開座談會(huì)，哪一項(xiàng)都得掏個(gè)幾百上千元才能打發(fā)。

記者在采訪中了解到，雖然企業(yè)交的很多費(fèi)用是由社團(tuán)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的，但在這些收費(fèi)的背后隱約可見權(quán)力部門的影子。比如，企業(yè)注冊(cè)、年檢時(shí)被收取“會(huì)費(fèi)”，交費(fèi)是在工商所完成的；大貨車壞在路上被收取上萬(wàn)元的“天價(jià)”拖車費(fèi)，這拖車公司是交管部門指定的；個(gè)體戶參加座談會(huì)被收取高額會(huì)議費(fèi)，會(huì)議通知是政府部門以文件的形式發(fā)出的。正是顧慮到權(quán)力部門與收費(fèi)者的種種關(guān)系，企業(yè)不敢輕言拒絕，交費(fèi)成了“被自愿”。

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，很多企業(yè)感到負(fù)擔(dān)重，是因?yàn)槎愅庳?fù)擔(dān)太多。各種形式的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，小微企業(yè)有苦說(shuō)不出。特別是在一些政府部門的“協(xié)助”下，一些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制向企業(yè)收費(fèi)，收上來(lái)的錢并不上繳國(guó)庫(kù)，而是作為會(huì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等自行支配，錢收了多少、用在了什么地方基本上是一筆“糊涂賬”。與稅相比，這樣的“費(fèi)”更不合理，更容易成為腐敗和權(quán)力尋租的溫床。

“在進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，應(yīng)特別重視、努力減輕企業(yè)的稅外負(fù)擔(dān)。尤其要嚴(yán)正法紀(jì)，打擊懲處某些公權(quán)單位利用權(quán)力向企業(yè)變相索賄的腐敗違法行為，切實(shí)把企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)降下來(lái)?！辟Z康強(qiáng)調(diào)。

人工成本上漲，企業(yè)除了上調(diào)工資，還要多繳“五險(xiǎn)一金”

“除了亂收費(fèi)給企業(yè)增加的額外負(fù)擔(dān)，企業(yè)需要按規(guī)定繳納的‘五險(xiǎn)一金’等費(fèi)用，也讓企業(yè)承受了很大壓力?！闭憬贾菀患覚C(jī)床制造企業(yè)的總經(jīng)理表示。

“五險(xiǎn)一金”，指的是職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和公積金，主要是由企業(yè)和職工按照工資的一定比例來(lái)共同繳納的。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率為20%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率為2%，醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率為8%。

“‘五險(xiǎn)一金’加起來(lái)，企業(yè)需要繳納的費(fèi)率超過(guò)了40%。也就是說(shuō)，如果一名職工的工資是4000元，那么企業(yè)不僅要付4000元給這位職工，還要為他繳納1600多元的社保?！边@位老總訴苦說(shuō)，這兩年人工成本上漲很快，前幾年技術(shù)工人每月工資也就3000元左右，現(xiàn)在漲到了4000多元。社保繳費(fèi)多少是與職工工資水平掛鉤的，職工工資漲了1000多元，企業(yè)為職工支付的社保也漲了好幾百元，這個(gè)負(fù)擔(dān)真是越背越重。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩教授指出，我國(guó)的社保繳費(fèi)率在世界上屬于比較高的，社保繳費(fèi)率過(guò)高，不僅增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也擠占了員工的勞動(dòng)報(bào)酬。如果我們降低社保繳費(fèi)，并用國(guó)企分紅補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，就可以在不影響社保待遇的情況下，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。

正稅清費(fèi)，稅收與非稅收入不能此消彼長(zhǎng)

會(huì)不會(huì)出現(xiàn)稅與費(fèi)此消彼長(zhǎng)，企業(yè)負(fù)擔(dān)減不下來(lái)？這樣的擔(dān)心并非多余。

數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度，全國(guó)稅收收入增幅同比回落18.8個(gè)百分點(diǎn)，而公共財(cái)政中的非稅收入?yún)s增長(zhǎng)了27.1%。在一些地方非稅收入中，罰沒(méi)收入增長(zhǎng)較快。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，罰沒(méi)的根本目的在于懲罰并制止違法行為，而非增加財(cái)政收入。一些地方的罰沒(méi)收入出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，并不是這些地方的企業(yè)違法行為突然多了，顯然是一些地方把罰款異化成了增加財(cái)政收入的工具。

施正文指出，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，國(guó)家采取了一系列減稅措施減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資和促進(jìn)居民消費(fèi)?？墒牵绻麥p了稅卻又增了費(fèi)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)并沒(méi)有減輕，那么國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)的效果就會(huì)打折扣。

對(duì)于稅收而言，從稅種設(shè)置、征收比例到征收程序，都有明確的法律規(guī)定；但非稅收入在征收上規(guī)范性明顯不足，對(duì)征收范圍、比例和程序缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致征收隨意性很大。應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)非稅收入征收進(jìn)行集中檢查，對(duì)那些明顯違法違規(guī)的收費(fèi)，進(jìn)行一次徹底清理，并盡快將非稅收入的征收納入法制化軌道。 　　記者 李麗輝

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