世界各國領導人正忙于準備即將于4月2日在倫敦召開的G20峰會,輿論稱此次峰會將給國際社會宣布下階段經(jīng)濟危機的應對措施提供一個契機。同時,按照美國副總統(tǒng)約瑟夫-拜登的話說,奧巴馬政府也將尋求繼續(xù)加強同歐洲之間的交流,并打算在對俄羅斯關系方面"按下重新啟動按鈕"。
然而,當捷克總理顏面盡失時,本周在所有三個主要問題上卻率先產(chǎn)生了沖突。捷克共和國總理在議會中失去了信任票,但是他不僅可以臨時代理政府事務,而且同時還繼續(xù)行使歐盟輪值主席職權,這簡直令人不可思議。捷克總理托波拉內克(Topolanek)聲稱,"美國財長談到了采取持續(xù)性的行動,我們在春季峰會上對此深表震驚……美國正在重復犯上個世紀30年代的錯誤,比如大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃、貿(mào)易保護趨勢和要求,以及購買美國國貨運動等等措施……所有這些舉措加起來,就是通往地獄的道路。"
托波拉內克的聲明對這三方面要取得的進展造成沉重打擊:G20峰會、跨大西洋關系(美歐關系)和美國重塑對俄關系的努力。這起事件也給歐洲、中國和美國在外交事務的影響帶來了教訓。
首先,捷克總理的聲明使歐盟同提倡強勢經(jīng)濟刺激計劃的國家(例如中國和美國)之間產(chǎn)生了比預期更為嚴重的裂痕。雖然有歐元區(qū)的邊緣國家接二連三地經(jīng)濟衰退,歐盟中心國依舊不愿承認這次危機的嚴重性,堅持進行經(jīng)濟刺激會使經(jīng)濟危機進一步惡化。同時,中國和美國等太平洋力量正繼續(xù)執(zhí)行一種基于錯誤假象的戰(zhàn)略,那就是歐洲各國政府愿意加入全球消費刺激計劃。
當然,下周在倫敦會出現(xiàn)一些進展--毫無疑問還有一些共同點存在。然而,一份具有標志性的全球性協(xié)議很明顯難以達成。
其次,這樣的聲明是對跨大西洋關系的一種嚴重侮辱。
從歐盟領導人那里傳出這樣的刺耳的聲音,這很難被忽視,因為這種論調很有可能在美國國內引起共鳴,使其更加難以調和面向歐洲的政策。
按照議事日程,奧巴馬總統(tǒng)訪問倫敦后將立即出訪捷克?,F(xiàn)在,有人開始懷疑這段旅程是否會成行。不僅捷克政府處于混亂之中,而且東道主現(xiàn)在已經(jīng)成了頭號公敵?! ?/font>
再次,該聲明也使美國恢復對俄關系的努力遭到重挫。(美國)新一屆政府的核心工作就是就是削減在東歐國家波蘭和捷克部署導彈防御基地計劃而得到俄羅斯的信任。這些(導彈防御計劃參與)國家的領導人希望加強同美國防御計劃的捆綁,這樣他們就能獲取大量的援助和可靠的長期安全保證。
現(xiàn)在他們被出賣,捷克共和國托波拉內克這樣的領導人損失并不大,他們依靠猛烈抨擊美國來增加政治籌碼。因此,美國試圖同俄羅斯改善關系也成了事與愿違,同時在全球經(jīng)濟外交和跨大西洋交流領域也造成了不良影響。
從這次經(jīng)歷可以得到那些教訓?
其中一個可能的教訓是在外交領域大做文章可能會適得其反。對于美國來說重建對俄關系的確是非常明確的目標,但是這并不能以損害全球經(jīng)濟復蘇為代價。然而無論如何歐盟并不打算像中國和美國希望的那樣大規(guī)模實行經(jīng)濟刺激計劃。
另一個教訓是與歐盟輪值主席職位本身有關。歐盟主席職位原本旨在確保各成員發(fā)出統(tǒng)一的聲音,尤其是現(xiàn)在歐盟委員會官員的5年任期即將結束的時候。然而,最近的這起事件表明,在當前的體制下,歐盟主席職位并沒有為歐盟的最佳利益服務。
歐盟需要一名在國際舞臺上的表現(xiàn)不受國內政治利益制約的領袖。歐盟主席應該是單一的、專職的,而不是把任務都留給一個歐洲政府。這種改革已經(jīng)是歐盟《改革條約》的一部分,還沒有得到所有歐盟成員國的批準。
每當這種時期,當巨大的變化和巨大的不確定性顯得更加突出的時候,國際領袖通常試圖構建國際體系以確保進一步合作。歐盟主席的這種不正常狀態(tài)是一個實實在在的警醒,一方面是整體政治共識和合作的利益,而另一方面是被破壞的或是不完善的制度的風險,這兩方面一直存在矛盾。當我們持續(xù)在制度建設方面達到新高度時,我們大家也必須將所有的挑戰(zhàn)牢記于心。
最后,這次事件還提醒人們歐盟被放棄的承諾。冷戰(zhàn)結束時,曾經(jīng)一度有人預言歐盟將成為新興的超級大國,但是這個夢想--歐盟的夢想已經(jīng)被延期。歐洲在不斷地聯(lián)合,但是這一進程總是斷斷續(xù)續(xù)。
學者們開始把中國而不是歐洲當成美國的未來的競爭者是有理由的。在某種程度上,這是由于中國驚人的經(jīng)濟動力和政治穩(wěn)定。然而,這也是由于歐洲的政治軌道同預期相比明顯不太樂觀。
我們現(xiàn)在只是希望到4月2日時,他們不要把大家都搞得很糟糕。(大衛(wèi)-韋伯格)
(未經(jīng)作者許可不得轉載)
(責編:李艷)
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