4月4日廣東13家大型旅行社聯(lián)名簽署《廣東省赴臺(tái)旅游組團(tuán)社自律公約》，根據(jù)“自律公約”要求，從4月7日開始，旅行社“僅提供5天4晚以上游臺(tái)產(chǎn)品，平均每晚費(fèi)用不低于900元人民幣”，意味著上架不足半個(gè)月、大受工薪階層青睞的2000多元4-5天臺(tái)灣游，將被強(qiáng)行逐出市場(chǎng)。（《新快報(bào)》4月5日）
一個(gè)行業(yè)從業(yè)者集體簽署約束自己的自律公約的目的和出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該在于結(jié)束行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，停止行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的共同利益，促進(jìn)本行業(yè)健康、良性的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。然而，廣東省13家大型旅行社聯(lián)名簽署的所謂“自律公約”并不是引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，也不是為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，而是企圖利用行業(yè)內(nèi)部達(dá)成的協(xié)議，避免、排除和限制合法競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)帶來降低行業(yè)利潤(rùn)的正常經(jīng)濟(jì)效果，目的是以損害消費(fèi)者利益謀取行業(yè)集體利潤(rùn)，實(shí)際上是一種違法的“壟斷協(xié)議”，是一種觸犯《反壟斷法》的行為。
我國自2008年8月1日開始實(shí)施的《反壟斷法》第三條規(guī)定壟斷行為包括經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，第十四條規(guī)定“壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為”，同時(shí)規(guī)定的壟斷協(xié)議包括：“固定或者變更商品價(jià)格。”從這些法律條文中可以明確看出，廣東省13家旅行社簽署的“自律公約”的實(shí)質(zhì)是一種“壟斷協(xié)議”，觸犯了我國《反壟斷法》。對(duì)于廣東13家旅行社這種簽署“壟斷協(xié)議”的行為，《反壟斷法》也明確規(guī)定了處罰措施：“由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記?！辫b于廣東13家旅行社簽署的“自律公約”還沒有正式實(shí)施，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡快出手依法處罰五十萬元以下罰款。
事實(shí)上行業(yè)經(jīng)營(yíng)者集體簽署實(shí)質(zhì)是“壟斷公約”的“自律公約”已有前例，2007年世界拉面協(xié)會(huì)中國分會(huì)推動(dòng)的方便面漲價(jià)事件就是一例。行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽署“自律公約”的行為是好的，但是“自律公約”內(nèi)容不應(yīng)該觸犯有關(guān)法律規(guī)定，不能成為壟斷行為的工具，否則就是違法，就應(yīng)受到嚴(yán)懲，所有行業(yè)都應(yīng)該以此為戒。（何勇）
（責(zé)編：李艷）
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- 2009-03-21期待更多的反壟斷裁決
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