投資上億元的南昌市昌南汽車(chē)客運(yùn)站，是江西省規(guī)模最大的汽車(chē)客運(yùn)站，也是分流進(jìn)入南昌市區(qū)車(chē)輛、緩解城市交通擁堵的樞紐工程。然而，自2006年竣工啟用以來(lái)，該工程卻遭閑置達(dá)3年之久。城市交通管理體制不順,管理部門(mén)因?yàn)槔鎸?dǎo)致行政不作為是其閑置的根本原因。（《新華網(wǎng)》4月12日）
作為依靠車(chē)輛、旅客進(jìn)出中轉(zhuǎn)來(lái)生存的客運(yùn)站，卻得不到班線的批復(fù)，使車(chē)輛無(wú)法近站，讓規(guī)劃合理、建設(shè)完善，本應(yīng)該發(fā)揮重要交通疏導(dǎo)功能的車(chē)站無(wú)端閑置，這讓許多人都看不明白，除了對(duì)已經(jīng)投入的上億元資金產(chǎn)生不了效益惋惜外，更為行業(yè)主管部門(mén)之間的利益之爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)資源配置人為扭曲，使得運(yùn)輸企業(yè)、乘客利益受損而惋惜。
毫無(wú)疑問(wèn)，車(chē)站之所以閑置，班線得不到批復(fù)最根本的原因是交通局擔(dān)心其部門(mén)下屬企業(yè)的利益受損失而故意行政不作為造成的。而作為主管運(yùn)輸?shù)恼块T(mén)，交通局本不應(yīng)該直接管理企業(yè)，不應(yīng)該有直屬企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員是不符合市場(chǎng)規(guī)則的。如果自身集裁判員、運(yùn)動(dòng)員與一身，必然在管理時(shí)就會(huì)產(chǎn)生偏見(jiàn)，這種偏見(jiàn)背后正是犧牲市場(chǎng)的公平和效率為代價(jià)的。這樣的事，在其他地方，其他行業(yè)中也同樣地存在，只是其他地方的利益沖突沒(méi)有上升到這么明顯罷了。
如果每個(gè)行政主管部門(mén)都利用自身的優(yōu)勢(shì)去搞所謂的“三產(chǎn)”等企業(yè)，這樣看似不但能為自己部門(mén)帶來(lái)不少利益，也減輕了本部門(mén)行政開(kāi)支負(fù)擔(dān)，減少財(cái)政撥款壓力，是為社會(huì)做了好事，但這樣做的后果確貽害無(wú)窮。
首先自身所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)與本行業(yè)其他企業(yè)的起跑點(diǎn)不同，他們用政策手段或者制造行業(yè)壁壘，或者直接排除競(jìng)爭(zhēng)者，這樣這類(lèi)企業(yè)在先天就會(huì)享有政策優(yōu)勢(shì)；其次，這樣的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中會(huì)利用這種政策優(yōu)勢(shì)，依賴(lài)主管上級(jí)的庇護(hù)來(lái)發(fā)展，而不是想要通過(guò)提高管理效率來(lái)贏得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，如果遇到難題，首先想到的是向上級(jí)主管部門(mén)要張批文來(lái)解決問(wèn)題，而非通過(guò)市場(chǎng)的手段度過(guò)困難。這樣的后果必然是高效率的企業(yè)沒(méi)有政策的支持而敗下陣來(lái)，從而使整個(gè)行業(yè)效率低下。
所以，只有行業(yè)相關(guān)主管部門(mén)放棄自身的利益的誘惑，克制自己上場(chǎng)當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的沖動(dòng)，才能保證市場(chǎng)處于更公平的環(huán)境中，才能當(dāng)一個(gè)公正的，不存偏見(jiàn)的裁判員。當(dāng)然，走出這一步需要壯士斷腕的勇氣和超越部門(mén)、行業(yè)范圍的開(kāi)闊視野，當(dāng)然，更需要外界輿論環(huán)境的關(guān)注。（張昌波）
（責(zé)編：李艷）
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- 2009-02-17大上海的飛機(jī)場(chǎng)與小城市的汽車(chē)站
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