住房公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管防范意識不強(qiáng)，導(dǎo)致“賊”頻頻監(jiān)守自盜，這已是住房公積金領(lǐng)域職務(wù)犯罪案凸顯出的特點(diǎn)。
據(jù)報道，在始于去年下半年的寧夏查辦住房公積金領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動中，已立案查處案件10起。這些案件，主要集中在挪用公款犯罪上，而且都是管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員濫用審批權(quán)力，最終導(dǎo)致公積金大量流失。（5月15日 新華網(wǎng)）
住房公積金本是干部職工及其所在單位按規(guī)定繳存的具有保障性、互助性、屬職工個人所有的長期住房儲備金，管理上的公益性是其基體特征。然時下公積金竟成為管理人員覬覦的“肥肉”，千方百計(jì)地套取和挪用，其中的管理漏洞值得深思。
按規(guī)定，住房公積金管理中心的定位是不以盈利為目的的事業(yè)單位，只負(fù)責(zé)公積金的歸集、保值和增值，具體的金融業(yè)務(wù)委托銀行辦理?？墒聦?shí)上，時下各地公積金管理中心在功能上已經(jīng)趨近于金融機(jī)構(gòu)的特征，集匯交和發(fā)放于一身，而銀行則演變?yōu)榱藛渭兊摹俺黾{”機(jī)構(gòu):只要有公積金管理中心的批文，銀行就可照單發(fā)放。這種功能上的變化，為誘發(fā)犯罪提供了可能。
另外，《住房公積金管理?xiàng)l例》缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。法規(guī)上的不完善也造成了管理操作中隨意性大。想放就放、隨心所欲，住房公積金就如同手中的“私家存款”，催生了某些管理人員的僥幸心理。
顯然，住房公積金一旦出現(xiàn)風(fēng)險，造成損失，不僅損害干部職工利益，而且嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。因而，防止“家賊”吞食資金，已是加強(qiáng)公積金管理的重中之重。這主要應(yīng)從內(nèi)外兩方面入手，首先是加強(qiáng)外部監(jiān)督。應(yīng)完善紀(jì)檢、檢察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行常規(guī)檢查與不定期檢查相結(jié)合。通過對資金來源、使用投向及使用結(jié)果的監(jiān)督，確保公積金安全運(yùn)行。
其次應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。那就是實(shí)行政務(wù)公開，對發(fā)放的每一筆資金，應(yīng)予張榜公布，增強(qiáng)發(fā)放透明度。同時，還應(yīng)嚴(yán)格責(zé)任追究，誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)放誰負(fù)責(zé)，形成相互監(jiān)督、相互擔(dān)責(zé)、風(fēng)險與共的監(jiān)督約束機(jī)制，使管理人員不敢輕意滋生非份之念。（陸友堅(jiān)）
（責(zé)編：李艷）
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