去年，廣東省政府明確表示，兩年解決5萬(wàn)多代課教師轉(zhuǎn)正問(wèn)題。如今時(shí)間過(guò)半，進(jìn)度卻未過(guò)半，一年只有7000多人轉(zhuǎn)正。(9月14日《人民日?qǐng)?bào)》)
對(duì)于這一局面，廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其認(rèn)為，根本原因就是有些地市縣在財(cái)政安排上沒(méi)有足夠重視教育，才造成這些地區(qū)有編不進(jìn)，也不愿意拿出足夠的編制來(lái)讓代課教師“轉(zhuǎn)正”。全省有5萬(wàn)多名代課教師，同時(shí)卻有6萬(wàn)多教師空編與之并存，照理不應(yīng)該存在代課教師現(xiàn)象。為此，廣東省教育廳近期印發(fā)通知，明確規(guī)定“各市在對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核中，凡解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題工作不力的，一律不得評(píng)為優(yōu)秀和良好等級(jí)；省在今年底對(duì)各市考核中，沒(méi)有達(dá)到省政府對(duì)此項(xiàng)工作要求的，一律評(píng)定為不合格?！?/p>
規(guī)定反映出廣東省解決代課教師問(wèn)題的決心。但是，客觀上說(shuō)，代課教師現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，根源在于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全。
很顯然，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決代課教師問(wèn)題的真正硬招，是改變義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度。
事實(shí)上，此前重慶市解決代課教師問(wèn)題的做法，已經(jīng)充分證明省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌對(duì)解決義務(wù)教育教師工資待遇的重要作用。2007年，重慶市推出“萬(wàn)名代課教師轉(zhuǎn)正計(jì)劃”，從在崗的一萬(wàn)多名代課老師中通過(guò)考試一下子招聘錄取了8000名為公辦教師，其中小學(xué)教師7000名，初中教師1000名。重慶規(guī)定，在農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校(含縣鎮(zhèn)學(xué)校)連續(xù)代課一學(xué)年及以上，現(xiàn)仍在教學(xué)崗位，且未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡、師德良好、身體健康的代課教師就可參加考試。為實(shí)施這一計(jì)劃，全市財(cái)政每年增加投入1.6億元。
去年9月，廣東省曾發(fā)布《解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題工作方案》等文件，宣布送出20多億元的“大禮包”，旨在解決包括代課教師問(wèn)題在內(nèi)的教師問(wèn)題。一時(shí)之間，輿論紛紛認(rèn)為這是政府對(duì)教育負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)之舉。那么，一年過(guò)去，20億“大禮包”究竟在哪里呢？
在最近實(shí)施的義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資中，國(guó)務(wù)院曾明確指出，“把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同深化學(xué)校人事制度改革、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合，注意研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，妥善處理各種關(guān)系，積極穩(wěn)妥做好工作。要按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。” 切實(shí)做到中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，才能有效解決困惑教育發(fā)展的教師工資待遇問(wèn)題，以及教育發(fā)展嚴(yán)重不均衡問(wèn)題，讓我國(guó)教育走上健康發(fā)展之路。
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