近日，鄭州大規(guī)模突擊掃黃公布小姐裸照的“裸照門(mén)”事件，引起了網(wǎng)友和公眾輿論的質(zhì)疑。有人認(rèn)為警方執(zhí)法過(guò)于粗暴，也有人懷疑身著睡袍的警察“釣魚(yú)”執(zhí)法，法律人士則認(rèn)為警方公布裸照涉嫌違法。對(duì)此，河南省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，裸照系當(dāng)?shù)啬趁襟w記者擅自發(fā)到網(wǎng)上，并非公安機(jī)關(guān)所為。至于圖片中警察執(zhí)法是否過(guò)于粗暴，是否“釣魚(yú)”執(zhí)法，則表示自己當(dāng)時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)，不好做評(píng)論。（11月4日《武漢晚報(bào)》）
公安廳負(fù)責(zé)人雖然以“不在現(xiàn)場(chǎng)”為由回避了“裸照門(mén)”事件中的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，但卻無(wú)法掩蓋問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。稍加分析，我們不難看出鄭州“裸照門(mén)”事件中的是與非。
首先必須承認(rèn)，開(kāi)展掃黃行動(dòng)，打擊各種形式的賣淫嫖娼、色情服務(wù)，不僅是凈化社會(huì)環(huán)境的需要，也是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，是實(shí)施法律維護(hù)法律尊嚴(yán)的具體行動(dòng)。對(duì)此，人民群眾是歡迎和支持的。公眾對(duì)鄭州掃黃行動(dòng)的質(zhì)疑，并不涉及掃黃行動(dòng)本身，焦點(diǎn)主要集中在掃黃行動(dòng)的具體細(xì)節(jié)是否合法。具體來(lái)說(shuō)，主要涉及三個(gè)問(wèn)題：一是公布賣淫女裸照是否合法？二是對(duì)涉及個(gè)人隱私的掃黃行動(dòng)應(yīng)否允許“外人”參與并拍照？三是掃黃中的警察臥底是否涉嫌“釣魚(yú)執(zhí)法”？
第一個(gè)問(wèn)題的答案是明確的，即公布賣淫女裸照是違法行為。我國(guó)《治安管理處罰法》規(guī)定，實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。且不說(shuō)此時(shí)的賣淫女還只是“違法嫌疑人”，即使是已被認(rèn)定違法甚至犯罪，她們的人格權(quán)也應(yīng)當(dāng)受到尊重而不應(yīng)受到侮辱。這里需要說(shuō)明的是，警察完全有權(quán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照固定證據(jù)，并將照片作為定案的證據(jù)之一予以使用和保留，但應(yīng)僅限于執(zhí)法中的使用而不能對(duì)外公布，因?yàn)榉梢螅矙C(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，對(duì)涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。因此，不管是否警方公布裸照，本應(yīng)作為個(gè)人隱私予以保密的執(zhí)法證據(jù)卻被擅自公開(kāi)了，行為人都涉嫌泄露機(jī)密，是違法行為。
警方現(xiàn)已澄清，裸照是媒體記者擅自對(duì)外發(fā)布的。由此就引出第二個(gè)問(wèn)題。對(duì)記者可否參與警方的執(zhí)法行動(dòng)，并拍照或記錄執(zhí)法過(guò)程予以報(bào)道，我國(guó)現(xiàn)行法律并沒(méi)有明確具體且有針對(duì)性的規(guī)定。不過(guò)，近年來(lái)，為了提高執(zhí)法透明度，各執(zhí)法機(jī)關(guān)在采取執(zhí)法行動(dòng)時(shí)都邀請(qǐng)媒體記者進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和報(bào)道?？傮w說(shuō)，這是對(duì)公眾知情權(quán)的尊重，也將自己的執(zhí)法行為置于輿論監(jiān)督之下，是值得肯定的。但關(guān)鍵問(wèn)題是，對(duì)涉及個(gè)人隱私和可能有傷風(fēng)化的人員和場(chǎng)所實(shí)施執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，該不該讓記者參與并實(shí)時(shí)拍照呢？如果根據(jù)法律關(guān)于“保密”的規(guī)定，參照法院審理隱私案件的做法，警方在掃黃行動(dòng)中不應(yīng)允許包括媒體記者在內(nèi)的非執(zhí)法人員進(jìn)入或接近有可能泄露個(gè)人隱私的場(chǎng)所。即使有隨行記者拍攝到個(gè)人隱私場(chǎng)面，執(zhí)法人員也應(yīng)當(dāng)依法予以收繳。
那么，在掃黃行動(dòng)中，警察扮做客人臥底屬于“釣魚(yú)執(zhí)法”嗎？這里就需要區(qū)別“釣魚(yú)執(zhí)法”與偵查辦案手段?！搬烎~(yú)執(zhí)法”的最大問(wèn)題是引誘他人上鉤，而且僅此作為當(dāng)事人違法的唯一事實(shí)和證據(jù)。而警察為了查禁黃賭毒派便衣進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所，主要是為了收集證據(jù)，了解違法犯罪情況，進(jìn)而接應(yīng)執(zhí)法人員抓現(xiàn)行。因此，這種情形與“釣魚(yú)執(zhí)法”無(wú)關(guān)，是正常的執(zhí)法手段，不應(yīng)遭到質(zhì)疑。
（作者系教師）
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