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中國(guó)的情況與俄羅斯很相似，都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，老百姓過(guò)去都是不交個(gè)人所得稅的，征管都很薄弱。俄羅斯降低稅率反而增加了稅收收入的道理是強(qiáng)加征管不如讓人們自發(fā)遵守。低稅率配以強(qiáng)征管必定能收到效果。

從理論上講，累進(jìn)稅制是一個(gè)先進(jìn)的稅制，但只在征管問(wèn)題解決后才是先進(jìn)的。中國(guó)的征管問(wèn)題并沒(méi)有解決，累進(jìn)稅的先進(jìn)性完全是理論上的。因此，我們不妨吸取俄羅斯稅改的經(jīng)驗(yàn)，重新思考中國(guó)的個(gè)稅稅制。等稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握了高收入者的收入情況之后，再轉(zhuǎn)成累進(jìn)稅制，可能是一條走向成功的道路。

要明白俄羅斯稅改為什么成功，還必須認(rèn)識(shí)到逃稅的積極性和稅率的高低有關(guān)，稅率越高越想逃稅。同時(shí)個(gè)稅的征管又非常困難，不如讓納稅人自己愿意依法納稅。要想讓納稅人從逃稅到依法納稅，光降低稅率也是不夠的，還要加強(qiáng)懲罰力度。

不過(guò)加強(qiáng)懲罰是有成本的，需要更多的稅務(wù)干部、更嚴(yán)密的征管條例。而且每一個(gè)個(gè)案都要投入許多人力物力，才能夠把事情搞清楚。尤其要考慮，越是懲罰起作用，也越帶來(lái)貪污腐化的機(jī)會(huì)。稅率越高，納稅人更愿意行賄，稅務(wù)官有更多的機(jī)會(huì)受賄。這是在中國(guó)更需要考慮的一點(diǎn)。

發(fā)達(dá)國(guó)家的征收制度很健全，偷漏稅的很少，所以邊際稅率較高，中國(guó)征稅的漏洞很普遍，但最高的邊際稅率不比它們低，偷漏稅就是必然的。俄羅斯在稅改前的最高邊際稅率也只有30%，尚且偷漏稅嚴(yán)重，中國(guó)的最高邊際稅率比俄高出一半，怎么能沒(méi)有偷漏稅呢？可見(jiàn)中國(guó)現(xiàn)在的個(gè)稅設(shè)計(jì)完全沒(méi)有考慮邊際稅率和偷漏稅之間的關(guān)系，片面認(rèn)為只要提高稅率就能把富人的稅收上來(lái)，是一廂情愿的設(shè)計(jì)思想。

自俄羅斯稅改成功之后，世界上又有20多個(gè)國(guó)家采用了統(tǒng)一稅制并降低稅率，取得不同程度的成功。但是我估計(jì)這個(gè)理性的改變不容易在中國(guó)實(shí)施。因?yàn)橐档透呤杖胝叩亩惵?，大概是通不過(guò)的。從這一點(diǎn)看我們不得不佩服俄羅斯政府的果斷稅改，也羨慕俄羅斯百姓對(duì)政府的信任——能夠接受表面上有利于富人，而實(shí)際上更公平的稅制改革。