中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》強調(diào),要加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作,認真執(zhí)行問責制度。(12月5日《人民日報》)
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不勝任、不稱職的干部既影響政府行政能力，降低政府服務(wù)民眾水平，又有損黨和政府形象，對這些人就應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。
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干部稱職不稱職，從目前干部管理體制來看，多有由組織考核說了算，即上級組織部門采取組織考核的方式，在個人述職、民主測評、座談了解等基礎(chǔ)上，對一個干部進行評價，最后做出決定。
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這種組織考核方式雖然可行，但也存在諸多缺憾及不完善之處。毋庸諱言，當前個別不稱職干部原本就是被上級領(lǐng)導(dǎo)“看中”而被安排到現(xiàn)有崗位上的，屬于“帶病提拔”。另外，一些干部平時擅長與上級領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)絡(luò)感情”、搞好關(guān)系。在這種情形下，如果一味指望由上級領(lǐng)導(dǎo)來評定干部是否稱職，難免會出現(xiàn)一些用人不公等腐敗現(xiàn)象。
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如何才能使考核更具科學(xué)性、真實性？在筆者看來，關(guān)鍵在于增加民眾在科學(xué)評定中的分量。一個干部是否勝任工作、是否稱職，廣大群眾最有發(fā)言權(quán)。所以，加強對不稱職干部的調(diào)整，應(yīng)充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，充分聽取民眾的意見建議，并據(jù)此對相關(guān)干部作出調(diào)整。
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由上級主導(dǎo)對不稱職干部進行工作調(diào)整，奉行的是自上而下、政府系統(tǒng)內(nèi)部封閉式的干部評定方式。由單位職工與民眾評定干部是否稱職，走的是自下而上、開放式的干部評定之路。唯有兩者有機結(jié)合，不斷強化來自政府外部對干部工作的評定與監(jiān)督，才能更為客觀地對干部工作作出評判，真正讓那些不稱職的干部受到調(diào)整。
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更為重要的是，由廣大群眾評定干部是否稱職并據(jù)此對不稱職干部作出調(diào)整，還能進一步提升干部的責任意識，群眾才能享受到更為優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)。如簡單由上級主導(dǎo)干部評定，則容易助長部分干部“唯上不唯下”錯誤觀念，不利于于民眾利益的維護，權(quán)利的保障。從這個意義上說，干部調(diào)整工作發(fā)揮群眾評判與監(jiān)督作用，也是打造現(xiàn)代責任政府之所需。
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